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东乡区2017年政府信息公开工作年度报告

发布日期: 2018- 02- 28 10: 19 来源: 东乡区政府办 浏览次数:

东乡区2017年政府信息公开工作年度报告

  本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的要求和《抚州市人民政府办公室关于印发2017年全市政务公开工作安排的通知》(抚府办发〔201747号)文件精神,由区政府办区信息中心综合各乡镇(场)及区直部门政府信息公开工作情况编制而成。全文由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进措施等六个部分组成。报告中数据的统计期限自2017年1月1日至2017年12月31日,电子版可在东乡县人民政府网站信息公开专栏查看。/col/col9233/index.html

一、概述

按照国务院和省、市政府的统一部署,2017年,我区深入贯彻落实《抚州市人民政府办公室关于印发2017年全市政务公开工作安排的通知》(抚府办发〔2017〕47号)文件精神,严格按照区政府决策部署和工作要求,进一步强化组织领导,完善制度机制,夯实平台建设,拓展公开渠道,深化公开内容,回应社会关切,强化督促监管,切实增强政府信息公开实效。充分发挥了政府信息对人民群众生产生活和经济社会活动的服务作用,有力地推动了东乡经济社会加快发展,为建设品质新东乡创造了良好政务环境。

二、主动公开情况

  2017年,全区政府信息在网络平台公开的单位(含乡镇、场、开发区)共有93个,共主动公开政府信息27260万余条,信息公开总量较去年增长20%

(一)落实重点领域公开情况

1.落实稳增长领域政务公开。一是推进经济社会政策公开。以稳定经济增长、服务民生为目标,我区按季度组织召开全区经济工作运行分析会议,区统计局及时发布了经济指标数据50余条。二是推进减税降费信息公开。依托政府门户网站开设了“降低企业成本优化发展环境”专题,通过电视台、东乡手机报发布税费政策、金融政策、创新创业政策、产业政策、优化环境政策等信息121条,深入企业、小区、街道等公共场所宣传分发政策汇编4000份,增强政策公开的系统性、针对性、可读性。公布省级相关行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单等减税降费信息22条,制定价格的经营服务性收费项目清单32条大项,对各项违规收费等查处涉及金额298.13万元。三是推进重大建设项目信息公开。公开重点项目建设信息246条,项目审批信息凡属主动公开的在公开平台上共公开了157条项目信息,其中,备案项目87个,审批项目70个;共批复招标项目199个,其中,公开招标项目60个,邀请招标项目139个。积极公开政府和社会资本合作(PPP)项目信息,我区已上报四个PPP项目,分别是:东乡区城乡环卫一体化垃圾处理PPP项目、东乡区北港河河道治理工程PPP项目、东乡区市政道路建设工程PPP项目、江西东乡经济开发区科技孵化园PPP项目,这些项目相关法律法规、政策文件、项目进展及专家库等基本信息已录入财政部PPP综合信息平台系统进行公开,现已公开4次。在区政府网站财政局专栏公开4次让公众充分了解项目情况,激发社会参与的热情。四是推进公共资源交易信息公开。推动公共资源交易平台透明运行,进一步做好公共资源配置全流程公开和信息资源共享工作,依法在省政府采购网、区政府信息公开专栏和区政府网站公共资源交易栏目等网络媒体及时发布政府采购、项目招投标信息及更改事项、评标结果、中标公告等招投标信息2000余条。

2.落实促改革领域政务公开。一是扎实做好权力清单和责任清单公开。按照“权责要匹配、有权必有责、用权受监督”的原则,对照《东乡县政府部门行政权力清单》编制了与权力清单相匹配的《东乡县政府部门责任清单》扎实做好承接、取消、下放和保留的行政审批、职业资格和行政审批中介服务等事项的公开工作,通过政府网站发布抚州市东乡区乡镇权责清单152条。二是加强随机抽查事项信息公开。以“双随机一公开”工作为指引,制定《抚州市东乡区人民政府办公室关于公布政府部门随机抽查事项清单的通知》(东府办发〔2017〕66号),公布41个部门共计289项随机抽查事项。三是积极推进政务服务公开。10月份,区政府组织召开了“东乡区政务服务网自查整改工作培训会”,坚持“清单内行政”的原则,采取实时更新与集中整改相结合的方式,动态更新政务服务网内容,确保事项的取消、承接、下放到位,同时要求重新编制受理条件、申请材料、办理流程等信息,进一步优化办事流程,确保群众能够依据所发布的信息“办成事、快办事”。通过政府门户网站公布区本级公共服务事项198项,乡镇政府公共服务事项172,同时,将区本级的公共服务事项清单、行政事业性收费清单、市场准入清单、权责清单、随机抽查事项清单、中介事项清单等7个清单在政府门户网进行公开。实现进驻中心19个窗口单位使用网上审批系统录入业务中心,同时开通了微信公众号,将下放乡镇的70项事项及办事指南在微信平台上进行公开,办事群众随时随地了解全区行政(便民)服务的工作动态,能够及时查询行政审批和公共服务等相关办事指南信息,感受“指尖上的便利”。今年依法在行政审批系统中受理审批申请8931件,办结率达100%。四是积极推进农业农民农村土地信息公开。深入解读农村集体产权制度改革政策,区、乡、村、组四级按要求制定了《积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点方案》,开展了大型送科技下乡和现场咨询活动,现场散发材料4000余份,接受咨询3000人次。新型职业农民培育。选派13批次基层农技人员38人到江西生物科技职业学院进行了为期15天的业务培训,大大地提高了他们的业务水平和能力。及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证县级自查工作、市级检查验收、省级核查、集体资产清产核资等工作进展情况,农村土地承包经营权流转面积已达17.2万亩,占全县耕地面积的47%,激发农村发展活力。五是有序推进预决算公开。我区高度重视财政资金使用信息公开,同时公开营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效信息,门户网发布政府预算23条,政府决算21条,部门预算77条,部门决算38条。信息公开平台政府预算、决算、金融、保险、招商等信息59条。

3.落实调结构领域政务公开。充分利用政府信息公开平台发布化解过剩产能涉及的企业、淘汰因工艺落后或污染环境企业5个。积极做好政府网站与信用中国信用江西网站的链接工作,开设了信用东乡专栏,发布了国税局提供的纳税信用企业"红黑榜"名单;法院提供的失信被执行人名单;抚州市文明网提供的季度"红黑榜"名单;工商局提供的企业"红黑榜"名单等信息19条,其中红榜5条,黑榜7条,各类信用体系建设规范类文件7条。在12315三合一投诉举报平台201712315受理并公开384,12331受理71,12365受理2起。

4落实惠民生领域政务公开一是推进扶贫信息公开。建档立卡贫困人口识别和脱贫人口脱贫情况在村委会和乡镇(场)政府公告栏先后公示7天,扶贫项目3批次,涉及省、市、区专项扶贫资金1076万元。二是推进就业创业信息公开。公开了有关劳动法,职业介绍政策措施、创业担保贷款政策措施、办事流程,应届大学毕业生、贫困劳动力创业扶持政策措施等,公开了失业保险政策、办理流程、区企业办理失业保险人数等情况,今年,我区发放贷款10814万,扶持个人创业贷款4994万,直接受益484户,带动就业人数3971人,已有21000名在职员工办理失业保险。三是加强社会救助信息公开。全区公开享受低保1290518813人名单,2017年城镇低保标准提高到530元,农村低保标准提高到305元,及时足额发放低保资金,公开医疗救助城乡困难群众22809人次,及时发放医疗救助资助,公开五保、重点优抚对象代缴了医疗参合费,孤儿生活补助资金,资金使用率均达到100%,公开先后实施临时救助603人次,公开减灾救灾信息,及时发布自然灾害造成的主要损失以及自然灾害救助工作安排、进展和成效等情况。四是加大环境保护信息公开。定期在政府网站及政府信息公开专栏上发布空气质量和集中式生活饮用水源水质监测报告信息25条,1条为北港河水质检测报告,项目建设环境影响评价公告、审批和验收信息98条。加大环境执法检查并公开执法动态88条,同时开通“12369”环保微信举报平台,环境污染案件办案率达90%以上。加强突发环境事件信息公开,及时公布应对情况及调查结果。推进辐射安全信息公开。五是扎实做好教育信息公开。由区教育局牵头全面实施中小学校招生阳光工程,职业教育、义务教育、学前教育、义务教育招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息共发布1615条。六是加强医疗卫生和食品药品安全信息公开。各大医院都在信息公开平台作了情况介绍,服务价格及收费等情况各大医疗机构在本部门的公示墙上做了滚动公示,传染病和突发公共卫生事件的信息在政府信息公开平台上作了相关公开。市场和质量监督管理局及时发布食品药品安全监管政策法规、安全状况、安全消费和预警信息。食品监管行业对食品经营户抽检240批次不合格7批次,合格率97.1%,已在江西省工商云服务网公开,对药品流通领域抽检95批次合格率为100%,医疗器械、餐饮环节食品、保健品、化妆品抽验批次及结果统一由省市局进行了公告公示。

5.落实防风险领域政务公开。2017年,省级下达我区585户农村危房改造任务,将其全部纳入安居扶贫工程,着力解决符合条件的农村建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭的安居问题。及时将安居扶贫人员名单通过区政府网站进行公示,接受社会各界监督。及时公开河长制工作方案落实情况344条,其中公开河长制工作方案落实情况31条。门户网发布各类经济动态信息85条,上报信息115条、分析25篇,政务公开网站发布统计数据信息84篇、政务动态76篇,每月公布刊印快报(共10册),刊印《东乡统计》4期、东乡区国民经济和社会发展主要统计数据公报1册。全区两会结束后,及时公开公众关心的一年来政策执行及人大建议、批评和意见,政协提案落实情况和政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告、财政预结算报告等。

(二)渠道建设情况

1.加快政府网站整合。9月开始,利用三个月左右时间,将东乡县档案网、东乡县住宅与房地产信息网、东乡县公共资源交易网、江西东乡教育信息网关停、迁移。通过统一网站技术平台、强化网站内容保障能力、优化网站栏目设置,进一步节约网站建设管理成本,增强社会公众满意度,促进政府网站政务公开能力、公共服务能力、互动交流能力全面提升,推动全区政府网站整体工作水平迈上新台阶。

2.加大政务新媒体建设。我区组建了融媒体中心,以江西日报全媒体平台为支撑,设立了《江西手机报》和东乡分端,魅力抚州”APP东乡客户分端于913日正式上线,充分整合广播电视台、东乡手机报、东乡新闻网、东乡文明网以及品质新东乡微信公众号、微博、客户端(二微一端)等媒体新闻资源,深度开展新媒体融合战略发展合作。截至目前,微信公众号(品质新东乡)、微博(品质新东乡)两微一端上发布信息873条,江西手机报(东乡彩信版)每期推送量达2200份,宣传覆盖面进一步扩大。全区新闻宣传报道在中央级报刊媒体上上稿25.6篇,创历史新高,其中:《人民日报》3篇、《光明日报》1.5篇、《经济日报》17篇、《新华每日电讯》4.1篇;在《江西日报》上稿86篇,其中头版头条1篇;在《抚州日报》上稿249篇,在全媒体中心上稿100篇。在抚州市主要报刊、台新闻用稿情况统计表中名列第一位。区广播电视台在《江西新闻联播》采用稿件40条,其中《东乡:打造创新发展新引擎》《江西:强降雨持续全力以赴确保群众生命安全》等四条送稿均为《江西新闻联播》头条新闻,创造了东乡广播电视台建台以来最高纪录。此外,在《抚州新闻联播》用稿62条,完成本台用稿892条,在省电台用稿位居全市第一。在对接上级媒体的同时,区电视台与舒同博物馆配合江西六套拍摄旅游宣传片《行走江西?东乡篇》,配合中央电视台三套拍摄《百年巨匠——舒同》纪录片,有效地扩大东乡对外知名度。

3.健全完善新闻发布制度。通过政府门户网站、区电视台和新媒体开辟了扶贫攻坚、秀美乡村建设、创全国卫生城市、移风易俗、生态文明、孝满东乡、每周好人榜、重大项目建设等专栏,为全区各项重点工作的顺利开展奠定了良好舆论氛围。特别是在网络直播工作上,已开通现场直播9场,平均每场点击人数达90万人次,特别是1028直播的《抚州市第五届运动会在东乡开幕》24小时点击量突破300万,大大提高了东乡的知名度。全省地方移动媒体传播力排名也从年初的全省倒数跃居到9月份的全省第7

(三)政府信息管理情况

一是加强组织领导,建立政务公开长效机制。我区高度重视政务公开工作,把政务公开工作列入重要议事日程,成立了由区政府常务副区长任组长,各乡镇(场)和区直有关单位负责人为成员的政务公开领导小组,负责指导、监督、协调、推进全区政务公开工作。建立了政府信息公开指南和目录、主动公开、依申请公开、保密审核等制度,严格执行信息公开属性源头认定机制,严把信息发布审核关,定期对不公开的政府信息进行评审,确保应公开尽公开。各乡镇(场)、各区直部门相应成立了政务公开领导小组,明确分管领导并设立了专人负责政府信息发布及信息报送工作,建立了政府信息公开各项制度,全区政府信息公开工作稳步推进。二是加强督查考核,促进政务公开规范化。我区制定了《东乡区人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作安排的通知》,进一步明确重点领域、重点行业公开主体、内容、时限、方式等,先后印发了2期督查通报,通过重大事项督办系统加强政务公开日常监测、督查,提出存在问题,及时进行有针对性业务指导,明确政务公开栏目内容严格按照全国政府网站普查要求,及时更新和规范化发布机构信息、领导信息、规划计划、政策文件、工作动态、通知公告、人事信息、财政信息八大类信息。区政府办组织督查科和区信息中心对全区各地、重点领域牵头部门、部门网站进行实地督查、现场查看和业务指导。特别是历年来把政务公开纳入全区政府业务工作考评,今年已纳入政府绩效考核体系中,分值权重不低于4%三是加强信息化建设,拓展政务公开渠道。我区充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用,统筹运用政府网站、政府信息公开平台、政务服务网、工程项目建设领域平台、部门自有业务平台等渠道发布政务信息,区长博客、区长信箱、品质新东乡微信公众号、微博、客户端(二微一端)等新媒体增强解读政策、回应关切、引导舆论实效,充分利用东乡电视台、东乡手机报等新闻媒体,以及其他便于公众知晓的渠道主动公开政府信息四是加强专业化建设,提高政务公开队伍业务水平。今年,我区对各乡镇(场)、区直部门政务公开分管领导及信息工作人员186人进行了培训,精心安排了网络信息安全、政务公开平台操作、《2017政务公开工作安排》及全国政府网站普查解读、依法回应依申请公开等培训内容,加强了政策理论学习和专业素养,强化公开理念,切实提高政务公开工作队伍的能力和水平,推动了政务公开工作健康发展。

三、依申请公开政府信息情况

本年度依法依规受理政府信息依申请公开3件,办结1,无效件2件,所提申请涉及的内容已公开,依法依规在时效内全部办结,并做好依申请公开信息台帐及备案。

四、政府信息公开的收费及减免情况

我区无政府信息公开的收费及减免情况。

五、行政复议和行政诉讼情况

我区无因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

六、存在问题及改进措施

贯彻落实国家有关决策部署精神和任务要求,东乡区政府信息公开工作在制度机制建设、提升规范化和信息化水平、增强公开实效等方面,取得了一定进展和成效,但与全面落实 “公开为常态、不公开为例外的原则要求,与保障人民群众知情、参与和监督的实际需求相比,还存在较大差距,主要表现为三个不够:一是重点领域政府信息公开深度不够。重点领域信息公开的范围不断扩大的同时,通过制订公开基本目录推进了公开内容的细化,但公开时效性不强、深度不够、质量不高、内容不全等问题,在各领域仍然不同程度存在。二是基层政府信息公开落实力度不够。部分基层政府的公开意识不强,与群众切身利益、方便群众办事、群众关心关注的信息公开不及时、不全面、不具体,公开方式单一化、陈旧化,与真正畅通联系群众最后一公里还有较大距离。三是公开工作队伍能力建设不够。经济社会快速发展和全面深化改革推向深入,对政府信息公开工作提出了更高更新的要求,但一些行政机关政府信息公开人员队伍建设不能满足形势发展需要,对政策的把握能力不强,处理公开具体工作中问题办法不多,一定程度上制约了政府信息公开工作的深入推进。

下一步工作改进措施,东乡区将认真贯彻落实《条例》、按照国务院、省市精神和要求坚持以公开为常态、不公开为例外,紧紧围绕经济社会发展和人民群众关切,以社会需求为导向,以制度机制为基础,以平台建设为载体,深化公开内容,继续深入推进政府信息公开工作。一是以公众需求为导向,完善政府信息公开内容。继续重点推进与社会发展和群众生活密切相关的政府信息公开,全面、及时、规范地做好政府信息公开工作;对涉及专业性强、公众关注度高的规范性文件、重大决定事项等认真做好解读工作,方便公众理解政府信息;以政府信息公开带动办事公开,以办事公开带动便民服务。满足群众通过不同载体、不同形式、不同渠道对政府信息的知情权、参与权、表达权和监督权。二是着力深化重点领域信息公开。加大推进权责清单、市场准入负面清单、市场监管、财政资金、公共资源配置、重大项目建设、减税降费、精准扶贫、就业创业、社会救助、环境保护等重点领域信息公开力度,分专题进行梳理、汇总,通过政府网站开设专栏等进行集中发布,切实提升公开质量和实效,更好地服务经济社会发展和民生改善。三是大力推进公开信息化建设,拓展公开渠道。积极顺应互联网+”发展趋势,加大以政府门户网站为核心的公开集约化平台体系建设,整合信息公开平台资源,加大政务微博微信和移动客户端等新媒体的开发应用,提升信息搜索等智能化水平,让社会公众能更加便捷获取政府信息。