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东乡区政府工作报告(2020年)

发布日期: 2021- 03- 29 17: 29 浏览次数:

政府工作报告

——2021年3月23日在东乡区第一届人民代表大会第五次会议上

区长  彭敏群

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和列席会议同志提出意见。

  1. 2020年工作及“十三五”时期发展回顾           

    2020年极不平凡,极为不易,挑战前所未有,奋斗历经艰辛,成效好于预期。一年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣“全市带头作示范、全省奋力勇争先”的目标,统筹疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”1)工作,全面落实“六保”2)任务,十三五”顺利收官,脱贫攻坚目标如期完成,全面建成小康社会取得决定性胜利。全年实现地区生产总值185.9亿元,增长4.0%;完成财政收入27.7亿元,增长2.6%;一般公共预算收入17.8亿元,增长4.5%;固定资产投资总额增长8.2%;规模以上工业增加值增长4.7%;社会消费品零售总额66.1亿元,增长3.5%;城镇居民人均可支配收入40335元,增长6.3%;农村居民人均可支配收入20293元,增长7.7%,主要经济指标增速高于全省、全市平均水平,在大战大考中交出了靓丽答卷。获评2018-2020周期国家卫生城市、全国节水型社会建设达标县(区)、全省高质量发展先进县(区)、全省第一批美丽宜居示范县(区)、全省改革工作先进县(区)、第三批省级创新型县(市、区)建设试点、全省农村人居环境先进县(区)、2018-2020年全省绿色金融先进县(区)、全市高质量发展考核评价综合优秀县(区)一等奖等含金量高的荣誉称号。

一年来,主要做了以下工作:

(一)慎终如始抓实疫情防控。作为全省最早出现输入性新冠肺炎确诊病例的县(区),我们坚持人民至上、生命至上,及时启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应,在全市率先建立联防联控工作机制,筑牢交通要道、农村、社区“三道防线”,采取“四防一精准”3)等最严格管控措施,全领域布控,全链条摸排,全流程管理,不到半个月初步遏制疫情蔓延势头,不到1个半月全部治愈5例确诊病例,实现了确诊患者零死亡、回归社会零风险和医务人员零感染。疫情防控形势平稳向好后,我们进一步落实落细常态化疫情防控措施,织牢织密“外防输入”隔离网、“内防反弹”管控网、公共卫生防护网,坚决守住疫情不反弹底线。

(二)一鼓作气打好“三大攻坚战”。坚决打赢脱贫攻坚战。大力扶持光伏、七天果辰、瓜蒌、润溪渔业四大扶贫产业,实施中小规模产业扶贫项目118个,建成产业扶贫基地66个,基本解决“两不愁三保障”4)问题,全力消除返贫致贫风险,现行标准下2636户6061人全部脱贫,顺利通过省级脱贫攻坚成效专项调查。同步推进城镇脱贫解困工作,1336户2331城镇贫困群众如期脱贫。纵深推进污染防治攻坚战。深入实施“八大标志性战役、30个专项行动”5),基本完成各级环保督察反馈问题整改。深入推进“四尘三烟三气”6)等专项整治行动,城市PM2.57)平均浓度18微克/立方米,同比下降25个百分点,空气优良天数占比98.9%,达到国家空气质量二级标准;主要河流断面和城镇饮用水水源地水质稳定达到地表水Ⅲ类及以上标准,水质优良达标率为100%;轻中度污染耕地安全利用实施比例为100%。持续开展化解重大风险攻坚战。吸引社会资本参与基础设施建设,多措并举减轻财政支付压力,扎实做好金融、政府债务、房地产等重点领域风险防范化解工作。切实加大银行不良贷款清收力度,积极追缴政府性融资担保平台代偿资金。化解地方政府存量隐性债务3.94亿元,政府债务风险等级为绿色等级。

(三)精准发力助推实体经济。复工复产高效推进。因时调整防控措施,有序推进企业复产、项目复建。出台中小微企业扶持政策“20条”,确保“企业复工率、全员上岗率、产能恢复率”“三率”提升,为1272家中小微企业发放贷款33.7亿元;制定支持重点项目复工措施“10条”,确保“机械台班量、工人数量、实物工作量”“三量”到位。项目建设提速升级。深入开展“项目建设提速”活动,实行常态化、科学化调度机制,强力推动总投资约187亿元的68个城区重点项目建设,全年完成投资37.3亿元,一批基础设施、生态治理、社会事业等重点项目竣工并投入使用。招商引资成效斐然。制定“飞地经济”8)政策,推行“招商引资优惠政策一单清”做法,紧盯“5020”项目9)招大引强,聚焦三大主导产业10)开展延链、补链、壮链,全年新签约亿元以上项目24个,实际进资53.7亿元,其中,永冠科技新材料生产基地、江西荣华人工智能制造产业园成功申报为全省“5020”项目。外贸出口勇创佳绩。鼓励自营出口生产企业和外资企业增资扩建,永冠科技全年出口总额达1.2亿美元,增长67%,成为抚州市出口额最大的生产型企业。全年完成外贸出口总额2.89亿美元,增长29%;实际利用外资4560万美元,完成年度计划111.2%。消费活力全面释放。科学研判疫情防控形势,逐步推进餐饮、住宿、商贸、娱乐等服务业复商复市。推行机关事业干部“二季度两天半”弹性作息制度,鼓励广大干部职工带头消费,拉动内需;发放电子消费券640万元,累计带动消费3000万元;全省唯一的京东江西扶贫馆落户东乡,完成产品线上销售1.27亿元;成功举办抚州市首届电商直播网购节,实现交易额5600万元全年限额以上消费品零售总额7.2亿元,增长8.9%,高于全市3.1个百分点。

(四)质效并举构建产业体系。现代工业转型升级。深入实施科技型企业培育三年行动,新增国家高新技术企业21家,总数达69家。持续引导企业加大科技研发投入,R&D11)经费支出预计占GDP比重1.65%,综合科技创新水平指数为75.1,在全省县域科技创新能力综合评价中排名第十四位,全市排名第一。推行数字化智能化改造,工业技改投资增长32.2%,新增规模以上工业企业25家。组建各类科研机构78家,科技型中小企业注册入库58家,科伦药业、博大化工被评为全省工业“小巨人”企业12),永冠科技、亿友药业被认定为省级企业技术中心,回音必东亚制药被评为全省两化融合示范企业和全省管理创新示范企业。全面落实产业链链长制,建立11个重点产业链链长制工作推进体系。强力清理园区“僵尸”企业及低效闲置土地,共征收和清理企业39家,腾出工业用地2600余亩。加速打造“2+4+N”主题产业平台13),产城融合、集约紧凑、要素齐备的产业发展单元初见雏形。深入开展“降成本、优环境”专项行动,全面落实惠企纾困政策,新增减税降费1.76亿元。全年完成工业税收10.85亿元,规模以上工业企业税收入库10.1亿元,占92.7%,纳税过千万元工业企业13家现代农业提质增效。全面禁止抛荒撂荒,落实水稻种植面积74万亩,粮食生产实现“十一连丰”。强力推进3.05万亩高标准农田建设,被评为2019年度全省高标准农田建设激励评价先进单位。坚持“两特一游”14)主攻方向,新增蔬菜产业种植面积7.8万亩;引进浙江蓝美公司作为蓝莓产业第三方经营主体,在14个乡镇(场)落实蓝莓种植面积6000余亩。稳步恢复生猪产能,引进深圳金新农投资20亿元兴建百万头现代化生猪产业园,加快推动中育牧业等生猪龙头企业技改扩建,生猪存栏53.1万头、出栏41.9万头,能繁母猪存栏6.91万头,生猪产能基本恢复到正常年份水平。现代服务业扬优成势。全年服务业增加值增长3.7%,占GDP比重43.3%。电子商务、金融存贷、房产销售、现代物流、休闲旅游发展势头强劲。商品房销售备案6391套,增长55%。欣盛铁路集装箱物流园、赤湾东方智慧公路港正式投入运营。东乡大剧院累计演出24场;新增规上文化企业4家,规上文化企业收入13.3亿元;王桥清湖景区成功申报省4A级乡村旅游示范点,佛岭游客服务中心及4个精品景点基本建成。全年接待游客80余万人次,完成旅游收入2.9亿元,其中花果山景区玫瑰特色小镇年接待游客首次突破10万人次。

(五)蹄疾步稳全面深化改革。东乡经开区被列为深化经开区体制机制改革第一批省级试点示范项目单位,人事薪酬制度、“一支队伍管执法”、“管委会+平台公司”、“开发区+主题产业园”四项改革初见成效。扎实推进全省相对集中行政许可权改革试点,挂牌成立东乡区行政审批局,应进必进行政许可事项达100%;开展政务服务向基层延伸试点工作,“一窗式”政务服务平台和自助服务终端延伸至乡镇(街道、场),155个村(社区)便民服务代办点实现全覆盖。在全省率先启动惠企政策兑现“一门式”服务,兑现惠企奖励资金5.5亿元,该经验做法得到省政府主要领导的充分肯定。搭建电子金融保证平台,全面推进农民工工资和履约保函电子化。积极探索生态产品价值实现机制试点,生态产品类贷款余额达32.5亿元;自然资源生态产品经营及价值实现案例入选全省生态价值实现典型案例,“畜禽智能洁养贷”改革措施入选国家生态文明建设推广清单。加快推进国有企业市场化改革,东乡城投集团和东乡工创投集团实力进一步增强。全面完成城乡公交一体化改革,33条城乡公交线路全部投入运营。城乡供水一体化改革全面启动,铺设农村供水管网870公里。稳步推进城乡教育一体化改革,实施69所乡村小规模学校撤并工作。财税金融、农业农村、社会信用等重点领域改革稳步推进、有力有效。

(六)统筹兼顾促进城乡融合。精心打造品质城市。按照“四精”15)要求,深入实施城市功能与品质提升三年行动,全力推进总投资35亿元的52个项目建设,全年完成投资26.2亿元。雄岚大道提升改造、文教路、佛岭路、状元路东西延伸等8个市政道路项目基本完工,革命纪念公园、人民公园提升改造等项目建成并投入使用,行政文化休闲片区灯光秀成为城市又一“网红打卡地”。强力推进“两违”处置和棚改工作,累计完成“两违”处置3224户,城区拆违拆临约8.3万平方米;提前完成900户棚户区改造任务,高标准建成东润华城安置小区。持续开展“全民洗城”行动,常态化开展占道经营、乱停乱放、违规广告等专项整治,举全区之力一次性成功创建国家卫生城市。加快建设美丽乡村。全面完成马圩、小璜等4个集镇改造提升,加快推进南北港和马圩万亩圩堤除险加固、井山水库等重大项目建设;投入6.7亿元实施农村粪污综合治理一体化项目,完成一类县改厕90%目标,农村无害化厕所普及率达93%。按照“三年扫一遍”工作要求,建成216个新农村建设村点,132个行政村完成经营性资产折股量化。持续完善农村人居环境“1+N”长效管护16)模式,顺利通过国家对农村生活垃圾治理考核验收。

(七)不忘初心提升民生福祉。守住民生保障底线。坚持财力向重点民生领域倾斜,完成民生支出48.3亿元,占一般公共预算支出87.2%,增长4%。全面完成51件民生实事。新增城镇就业人数3985人,转移农村劳动力6674人,城镇登记失业率控制在1.78%左右。推进药品集中带量采购,中选药品价格平均降幅67.3%,医保经办服务在全国医保系统行风测评活动中排名全省第一。不断健全和完善社会保障体系,基本医疗保险、基本养老保险分别覆盖41.6万人、26.3万人,适度提高临时救助、城乡低保、优抚抚恤等保障标准,发放各类社会保障资金3.7亿元。大力繁荣社会事业。基础教育、职业教育、继续教育稳步提质。高考、中考捷报频传;东乡机电中专升级为高级技工学校,实现了大专院校从无到有的历史性突破;教师培训工作获评为江西省2020年“国培计划”项目示范县(区)。取缔关停50所无证民办幼儿园,认定43所普惠性幼儿园。城南、城北学校基本建成,实验中学、东乡一中、东乡四中改扩建等项目加快推进。全国紧密型县域医疗卫生共同体试点工作扎实推进,成功组建惠民医疗健康集团,促进优质医疗资源下沉。慢性病防治不断巩固,成功创建省级慢性病综合防控示范区。区人民医院、第二人民医院、疾控中心核酸检测实验室和发热门诊相继建成,疫情应对能力大幅提升。区妇幼保健院主体工程竣工。开展乡镇敬老院“公建民营”17)改革试点,城乡线上线下居家养老服务发展迅速。加强社会治理创新。推动平安东乡建设和市域社会治理现代化试点,探索推广“智慧党建+三社联动”社区治理模式。打造全省首个正式运行的县域“城市大脑”。安全生产事故起数和死亡人数实现双下降”。扎实开展信访积案化解工作,信访形势持续向好。全面推广“尊崇工作法”18),退役军人服务保障体系不断健全,“双拥”19)共建成效显著。大力推进农村“法律明白人”培养工程,全面建成区、乡、村三级综治中心。扎实开展第七次全国人口普查,圆满完成人口普查任务。深入推进全国新时代文明实践试点,新时代文明实践志愿服务运行平台稳居全省33个试点县(区)前两名、全市第一名。纵深推进扫黑除恶专项斗争,严格落实“六清”“六建”20)要求,社会大局保持和谐稳定。

(八)持之以恒加强政府建设。政治建设全面巩固。深入组织政治理论学习,持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。大力开展“五型”政府建设,深入实施忠诚思想教育活动,引导和督促政府系统干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。法治建设不断加强。全面开展法治政府示范创建,坚持区政府常务会议会前学法制度,加强规范性文件审查、备案、清理工作,严格重大决策、重大合同合法性审查,推进行政执法“三项制度”21)改革,确保执法规范文明公正。自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会舆论监督,认真办理人大代表建议72件、政协委员提案72件,办复率100%。作风建设持续深化。大力营造亲清新型政商关系,开展“最受欢迎办事窗口”“最难办事窗口”评比等活动,圩上桥镇被评为全省首批“五型”政府示范乡镇严格落实全面从严治党主体责任,大力整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾,扎实开展“好人主义之害”解放思想大讨论活动。积极推动“网络问政”常态化办理,解决群众反映强烈问题143件,办结率100%。在政府系统全面推行“蓝、黄、橙、红”四色监督工作法,干部作风明显改善。

同时,国防动员和后备力量建设、征兵、军民融合、统计调查、审计、防震减灾、消防安全、人民防空、市场监管、民族宗教、涉台事务、外事侨务、新闻出版、广播电视、地方志、工会、档案、科协、残联、青少年、妇女儿童、邮政、通讯、物价、老龄、气象、烟草、外联、接待、红十字会、社会慈善等工作稳步推进并取得新成绩。

2020年是“十三五”规划收官之年。回顾五年来的发展历程,我们栉风沐雨、披荆斩棘,高质量发展的基础更加扎实。这是转型升级稳增长的五年。地区生产总值突破180亿元大关,增长1.4倍,年均增长6.9%;人均GDP达4.1万元,增长1.5倍,年均增长7.9%;财政收入总量增长1.3倍,年均增长4.7%;社会消费品零售总额增长1.2倍,年均增长2.8%。三次产业结构比由15.1:59.5:25.4调整为14.3:42.4:43.3。三大主导产业对工业贡献率由25.2%提升到61.7%。这是先行先试强改革的五年。我们以坚如磐石的定力,深入推进绿色殡葬、农村人居环境“1+N”长效管护、“放管服”、智慧医疗等数十项改革,连续三年评为全省改革工作先进县(区),连续四年评为全市改革工作先进县(区)。这是提质增效促融合的五年。纵深推进新型城镇化、城乡一体化建设,城乡公共服务差距不断缩小。大力实施城市功能与品质提升三年行动,获评江西省第五届文明城市,成功创建国家卫生城市,城市品位大幅提升,城市魅力有效彰显。乡村振兴取得重大成果,深入开展农村环境综合整治和秀美乡村建设,完成980个新农村建设村点和“三高两线”22)沿线房屋立面改造。城乡环卫一体化项目荣获全省唯一的全国民生示范工程奖。这是凝心聚力优生态的五年。全面完成生态文明治理“九大工程”23),深入推进山水林田湖草生态保护修复试点,生态环境持续向好,获评全省生态文明建设示范县(区)。逐步推进生态产品价值实现机制试点,水权改革试点通过国家验收,率先在全市推行领导干部自然资源资产离任审计试点,走出了一条生态优先、绿色发展的新路。这是共建共治惠民生的五年。坚持财政资金优先向基本民生倾斜,累计用于民生支出达180亿元,占财政总支出76%以上,“五险一金”24)保障覆盖面不断扩大,6个省级贫困村高质量摘帽,农村和城镇建档立卡贫困群众全面脱贫,人民群众的获得感、幸福感、安全感和满意度进一步提升。

各位代表,历尽天华成此景,人间万事出艰辛。这些成绩的取得,得益于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,得益于省委、省政府和市委、市政府的亲切关怀和大力支持,是区委团结带领全区广大干部群众奋力拼搏、砥砺前行的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向各民主党派、人民团体和社会各界人士,向中央和省市驻区单位、驻区部队、广大民兵预备役人员、武警官兵、公安干警、消防指战员,致以崇高敬意!向所有关心、支持、帮助和参与东乡经济社会发展的同志们、朋友们,表示衷心感谢!

五年来的发展历程昭示我们,做好东乡工作,必须始终把牢政治方向,学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,全力推动党中央大政方针在东乡落地生根、开花结果。必须始终保持战略定力,坚持一张蓝图绘到底,用新发展理念指导发展,用生态文明建设统领发展,努力走出一条经济发展与生态文明相辅相成、相得益彰的高质量发展之路。必须始终恪守为民理念,把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,让东乡发展更有“温度”,让民生福祉更有“质感”。必须始终传承改革精神,以敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的勇气开拓创新,将全面深化改革进行到底,推动思想再解放、改革再深化,全力破除思想和体制上的障碍,为加快经济社会发展清路开道。必须始终弘扬实干作风,大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神,用汗水浇灌收获,以实干笃定前行,加快推动换道超车、高质量跨越式发展。必须始终坚守清廉本色,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,持续营造风清气正的良好政治生态,真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。

成绩增添信心,问题需要警醒。当前,我区经济基础仍然不强,面临做大总量和提升质量的双重压力;三大主导产业发展层次、集聚水平不高,缺少龙头企业引领带动;园区功能和基础配套设施不够完善,承载能力较弱;乡村振兴任重道远,群众主体意识不强,村级集体经济还很薄弱;教育、医疗、养老、育幼、住房等民生事业离群众期望还有不少差距,特别是在疫情防控中,公共卫生、社会治理、应急管理等方面暴露出不少薄弱环节;少数干部职工担当精神、服务意识、创新能力还不够强。我们将直面问题,攻坚突破,全力解决,不负重托

二、“十四五”时期发展的主要考虑

根据《中共东乡区委关于制定全区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》,区人民政府编制了《抚州市东乡区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要(草案)》(以下简称“《纲要》”),提交大会审查。

(一)关于发展环境的判断

经过“十三五”发展,全区主要经济指标持续平稳较快增长,实现了量的突破、质的提升,生态、文化、人才等优势持续巩固,政策、改革、开放等红利正在叠加释放,撤县设区的深度变革成效和高铁经济带辐射效益不断增强,以及以数字经济为引领的绿色产业体系加速构建,为东乡发展打下了坚实基础、创造了有利条件。同时,东乡发展也面临着不少困难和挑战。国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性因素明显增加,国内发展还存在一些体制机制问题,自身发展不足仍然是我区当前的主要矛盾。综合研判,“十四五”时期,东乡面临的发展机遇大于挑战,仍处于蓄势聚能、提质增量、实现高质量跨越式发展的重要战略机遇期。我们要锚定现代化建设目标不放松,保持战略定力,发挥自身优势,善于在危机中育先机,于变局中开新局,努力开创东乡经济社会高质量跨越式发展新局面。

(二)关于发展目标的考虑

根据区委规划建议,《纲要》细化明确了我区2035年远景目标和“十四五”时期发展目标。展望2035年,东乡将与全国同步基本实现社会主义现代化,重点要努力建成工业强区、人才强区、生态强区、文化强区、教育强区。立足2035年远景目标,确保开好局、起好步,“十四五”时期全区经济社会发展的主要目标是:经济综合实力实现新跨越,产业优化升级跃上新台阶,城乡统筹发展取得新突破,民生福祉改善达到新水平,社会文明程度实现新提高,生态文明建设取得新进展,社会治理能力实现新提升,通过五年努力,把东乡建设成为全国城乡融合发展试验区、大南昌都市圈高质量发展示范区、全市改革创新引领区、沪昆高铁新城样板区

(三)关于发展重点任务的考虑

根据区委规划建议,《纲要》细化明确了“十四五”时期发展的9个方面重点任务,即推动改革创新、实施工业强区战略、扩大内需和双向开放战略、区域发展战略、乡村振兴战略、推进绿色发展、加快文化建设、夯实民生基础、坚持党的领导,总体上涵盖了我区全面建设社会主义现代化各领域的发展思路和重点任务。围绕这些重点任务,《纲要》细化明确了重实干、强执行、抓落实的具体措施。

各位代表,《纲要》经大会审查通过后,将成为我区“十四五”时期发展的任务书、路线图、时间表、优先序。只要我们咬定目标不放松,撸起袖子加油干,凝心聚力,攻坚克难,就一定能够把宏伟蓝图变成美好现实!

三、2021年工作安排

2021年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实施“十四五”规划的第一年,也是中国共产党成立100周年,做好今年各项工作具有特殊重大意义。今年政府工作的总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神,深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,聚焦“全市带头作示范、全省奋力勇争先”的目标定位,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,坚定不移实施工业强区主战略,奋力把东乡建设成为全国城乡融合发展试验区、大南昌都市圈高质量发展示范区、全市改革创新引领区、沪昆高铁新城样板区,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年。

主要预期目标是:完成地区生产总值200亿元,增长8.5%,力争9%;财政总收入31.28亿元,增长12.86%;一般公共预算收入18.1亿元,增长1.5%;社会消费品零售总额72亿元,增长9%;固定资产投资总额增长8.5%,力争9%;规模以上工业增加值增长9.5%,力争10%;出口总额实现19.9亿元,增长7%;实际利用外资实现5000万美元,增长6%;城镇居民人均可支配收入44118元,增长8%;农村居民人均可支配收入22188元,增长8.5%。居民消费价格总水平涨幅3%左右,城镇调查失业率5.5%左右,节能减排完成上级下达任务。

重点做好七个方面工作:

增强科技创新这个第一动力,引领产业转型升级。深入实施创新驱动发展战略,以创建省级创新型县(市、区)建设试点为契机,加快推进以科技创新为核心的全面创新,以更高质量创新引领产业转型发展。

突出企业创新主体地位。实施规模以上企业研发投入攻坚行动,引导企业把政策红利转化为创新实力,加快科研成果转化、运用,带动产业创新、产品创新、业态创新、制度创新、管理创新,力争R&D经费支出占GDP比重达1.8%。健全科技资源共享机制,支持龙头企业与省内外高校、科研院所共建科研基础设施和产业创新联盟,确保全年新增国家高新技术企业25家,科技型中小企业68家,开发新产品20个。加大创新产品采购和使用、科技成果技术转移、创新产品市场拓展和产业化激励等政策扶持力度,支持智力要素和技术要素更多参与创新收益分配。实施重大技术攻关“揭榜挂帅”行动,推动创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合。

加快科技创新平台建设积极推动院士工作站、技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心等研发平台建设,争创一批国家级和省级研发中心、科技企业孵化器、众创空间。依托“互联网+”、大数据、区块链、物联网等新技术新模式,力争实施1项省级重大科技计划,新建1个省级以上创新平台。以股份制、理事会、会员制等形式,全力构建“东乡科技服务平台”,推动区域内大型科学仪器设备、科技服务整合共享。加快中科智汇、国家农机装备创新中心南方研发基地等重大科技创新和运用平台建设步伐。

完善科技创新资源要素。安排1亿元科技创新发展资金,重点支持一批市场前景好、科技含量高、纳税能力强的科技型企业加快成长。研究出台在全省更具竞争力的人才政策,建立外聘专家智库,坚持“柔性引才”与“刚性引进”同步推进“借外脑”与“强本土”同频共振;持续深化“三请三回”25)活动,加快引进1-2个与三大主导产业高度契合的省级科技创新团队;继续实施优秀企业家培训计划,全力支持东乡籍学子返乡创新创业,着力将东乡打造成为全省一流的人才汇聚之地、事业发展之地、价值实现之地。

(二)把握扩大内需这个战略基点,推动经济平稳增长。深入实施扩大内需战略,贯通生产、分配、流通、消费各环节,加快实现更高水平供需动态平衡,为稳定经济增长提供更强支撑。

筑牢投资“压舱石”。聚焦“两新一重”26)政策导向,抢抓中央预算内投资新增3.65万亿元专项债券机遇,认真谋划和储备一批重大基础设施、产业升级、民生改善项目,力争更多项目挤进国家、省、市“笼子”强力推进“项目六大会战” 27),加快实施总投资151.42亿元的65个重点项目,年度投资完成25亿元以上。稳步推进水系连通、城市公交枢纽等38个新建项目;加快完成城中村改造一期、井山嘉苑等27个续建项目;科学谋划东山湿地公园、人民医院内科大楼等17个拟建项目;扎实推进祥生佛岭国际特色小镇、雅中—江西特高压工程(东乡段)等11个督建项目。建立健全常态化、科学化重点项目调度机制和管理办法,精简审批程序,优化服务流程,坚决避免“项目等审批”问题。进一步用好地方政府专项债券,支持在建工程后续融资;积极引导社会资本参与项目建设,推动东乡城投集团、工创投集团与地方政府信用分离,运用市场化手段解决“项目等资金”问题。做好项目建设用地保障,统筹新增和存量项目建设用地,切实解决“项目等土地”问题。

提升消费“主动力”。积极顺应消费结构升级趋势,着力创新消费业态和模式,加快培育新的消费增长点。加速商贸消费升级。深入实施促进商贸消费升级三年行动,围绕旅养、文养、医养及热敏灸中医药服务等主题,培育大健康产业,大力发展养生养老新业态。充分利用体育馆、游泳馆、东乡大剧院等文体设施,精心策划和承办一批全国性、全省性赛事。稳定大宗商品消费。用好新一轮汽车下乡和以旧换新政策,鼓励引导新能源汽车消费;加快丰源国际汽车城项目建设,培育发展高档汽车销售市场。适时出台扶持措施,对居民淘汰旧家电家具、购买绿色智能家电及环保家具给予补贴,提振家电家具消费。推动城市消费提升。培育和引进一批商贸龙头企业和高端商业综合体,加快引进品牌化连锁化便利店、餐饮店,力争引进社会资本兴建1家五星级酒店;坚持“房住不炒”的定位,稳住市场供需,促进房地产市场平稳健康发展。创新线上线下经营模式,鼓励和支持直播电商、社交电商,加快发展“流量经济”“网红经济”“宅经济”等新业态,刺激“夜间经济”消费升级促进农村消费扩大。加快与第三方平台建立战略合作关系,支持企业“触网转型”。开展网络直播和跨境电子商务业务,引导农产品末端销售网络改造升级,力争乡村电子商务服务网点覆盖率达100%、网络零售额占全区社会消费品零售总额20%以上

畅通商贸“循环链”。加快构建现代流通体系,积极促进内外需、进出口协调发展。完善交通基础设施。做好彭泽—东乡—余干高速、梨温高速(东乡段)“四改八”、鹰潭龙虎山—东乡红光—临川金山寺旅游公路等项目前期工作。积极创建省级城乡交通运输一体化示范县(区),启动建设东临环城高速公路,推动抚州东站由四等站升级为三等站。全面完成60公里县乡道升级改造。构建现代物流体系。致力把东乡打造成为大南昌都市圈的商贸物流集散地,大力发展冷链物流、智慧物流、共享物流、应急物流,培育一批具有竞争力的商贸流通企业。继续推进赤湾东方智慧公路港物流网、欣盛铁路集装箱综合物流园建设,大力推进城乡冷链物流骨干网建设,打造集物流园区、配送中心、末端网点等为一体的多点支撑现代物流网络体系

(三)夯实实体经济这个关键基础,健全现代产业体系。坚持把发展县域经济着力点放在做强做优做活实体经济上,加快推进产业基础高级化、产业链条现代化,着力构建竞争力更强、附加值更高、安全性更可靠的现代产业体系。

进一步做强现代工业。聚焦工业经济“三年倍增”目标不放松,坚决把大抓工业、抓大工业放在经济工作首要位置,坚定不移实施“工业强区”主战略,力争全年完成规模以上工业主营业务收入320亿元,增长26%;工业税收13.8亿元,增长27%;新增规模以上工业企业30家,增长20%。提升产业发展能级。大力实施领航企业培育工程,按照五个梯队28)筛选20家优质企业重点培育,新增纳税千万元以上企业5家。大力实施优质企业倍增计划,鼓励优质企业兼并重组、技改扩建,力争打造省级“小巨人”企业2家、“专精特新”企业10家。建立企业梯次成长机制,优选15家左右优质企业予以重点扶持。深入实施企业上市“映山红”行动29),加快推进施美药业、江西台德、荣成机械上市步伐,力争实现本土企业上市零突破。持续落实产业链链长制,聚焦新材料新能源、生物医药、电子信息等重点产业链,促进产业高端补链、终端延链、整体强链。加快产业数字化赋能。深入开展数字经济发展攻坚行动,推动数字经济与工业经济深度融合,加快培育壮大VR、物联网、大数据和云计算、人工智能等新兴产业,全年新引进不少于6家数字经济企业。加快推进索辰科技、农信互联、台德电子、联创电子等数字化产业项目,抓好路威轮毂、永冠科技、书源科技等产业数字化项目,培育一批数字化车间、智能工厂,打造2家工业4.030)标杆企业。深入推动中小企业“上云上平台”,着力打造10家“上云”31)示范标杆企业,力争20%规模以上企业实现深度“上云”。深入开展“两化融合”32)示范企业培育计划,打造2家“两化融合”示范企业,并实现2家企业“两化融合”管理体系贯标。完善园区平台功能。全力做好创建国家级经济开发区各项基础性工作。深入推进集群式项目“满园扩园”和开发区“两型三化”33)管理提标提档行动,持续推进园区与乡镇(场)合力发展“飞地经济”。做实“开发区+主题产业园”运营模式,加快建设“2+4+N”主题产业平台,基本建成中基恒光、荣华人工智能两大产业园,建成标准厂房不低于100万平方米。常态化清理“僵尸企业”及低效闲置土地,腾出工业用地2500亩,确保新增工业用地按照“标准地”制度供地不低于60%。持续完善园区基础设施,着力补齐“九通一平”34)短板。提档升级产城融合,加快建设园区学校、医院、酒店、商超及体育休闲等公共设施,致力打造园区综合服务体。

进一步做优现代农业。落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”,防止“非粮化”,确保粮食播种面积达77万亩、产量达6.5亿斤。开展“田长制”管护试点,建成4万亩高标准农田。围绕“打造全省蓝莓产业特色”的目标定位,新增蓝莓种植面积1万亩,加快建成集品种研发、种苗繁育、冷链加工、物流销售于一体的蓝莓全链条服务平台。极扶持农民专业合作社,大力发展“订单农业”,重点发展中药材、生态水果、绿色蔬菜、高产油茶等特色种植业,新增设施蔬菜3700亩、中药材8000亩、高产油茶2万亩。启动创建国家农村产业融合发展示范区,培育和发展一批“庭院经济”35)示范点、省级田园综合体、省级休闲农业精品园区和特色小镇。大力发展农业农村数字经济,构建5G智慧农业试验区,夯实现代农业发展机械化和信息化供给基础。严格落实非洲猪瘟防控措施,加快建成深圳金新农、中育牧业、盛祺农业等生猪产业项目,确保生猪出栏、存栏和能繁母猪存栏分别达85万头、56万头、7.6万头。继续开展国家级渔业健康养殖示范县(区)创建活动,推动区域水产绿色健康养殖标准化、科学化、规范化。以建设全国区域性绿色有机农产品生产供应基地为目标,深入实施绿色生态农业“十大行动”36),新增“三品一标”37)农产品12个以上,确保农产品质量安全检测合格率保持在98%以上。实施现代种业提升工程,强化种质资源保护和利用,力争将东乡花猪、东乡绿壳蛋鸡等稀有种源纳入省、市种子库。实施高素质农民教育培训计划,积极培育新型职业农民,不断强化农业科技创新支撑。

进一步做活现代服务业。积极推进生态与文化融合发展,培育一批具有东乡特色的文化旅游品牌。加大古村落、古建筑保护力度,重点推进黎圩、瑶圩、红光古建筑保护和修复工程,支持红光新田创建中国历史文化名村。支持佛岭国际公园、花果山生态园、杨桥润邦生态园申报国家级、省级旅游景点,加快打造一批休闲农业、体验农业、乡村民宿、养生养老等新业态景区,构建“全域旅游、全景东乡”,让产区变景区、产品变礼品、农房变客房。不断激活金融市场活力,力争新引进1家以上股份制商业银行依托政府性融资担保平台,持续优化信贷结构。发挥银河家园等特色养老服务中心引领作用,鼓励社会资本参与养老产业,支持建设集老年公寓、康复护理、疗养医院为一体的医养综合体。

(四)恪守城乡融合这个内在要求,提高协调发展水平。坚持推进以人为核心的新型城镇化,加快建设特色优势彰显、全域协调联动的城乡融合发展新格局。

聚力城市更新,提升功能品质。统筹抓好重要功能区块、重点片区开发布局,全面完成交通、水利、国土、海绵城市等专项规划编制。实施城市更新行动,投资22.35亿元实施城市功能与品质提升三年行动项目38个;加快城市“双修”38)步伐,推进城区支路及部分老旧住宅小区雨污水分流改造工程、城区水系连通工程,新建5个生态停车场、1个小游园、50个新能源充电桩。启动10个老旧小区和城南农贸市场改造提升,完成2个老旧小区改造。持续完善城市交通网络,有序推进艾兴大道东延伸、朝阳大道北延伸等8条市政道路建设;大力提升大富大道、雄岚大道等城区入口、交通要道市容市貌和人文风貌,展示良好城市形象。大力开展爱国卫生运动,持续巩固创建国家卫生城市成果,全力推动全国文明城市创建工作。树立全周期管理理念,依托“城市大脑”工程,推进城市管理和运行“一网统管”。全面开展“城市体检”,统筹安排通讯、给排水、燃气、消防、强弱电等管线建设,下大力气解决路面反复开挖等顽症。

聚焦乡村振兴,促进宜居宜业。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,健全完善返贫预警监测和个性化帮扶、产业增收、就业稳岗、扶贫项目运营管护等机制,为农村群众增收致富打牢基础。大力推进小城镇建设,重点打造一批中心镇,带动农村经济社会发展。统筹县域城镇和村庄规划建设,加快编制“多规合一”村庄规划,加强农村建房管控,引导房屋风格相对统一,塑造协调有序的村庄风貌。加快补齐农村水利、道路等基础设施短板,推进107座小型病险水库除险加固,新改建农村公路112公里,改造危桥5座。全面完成畜禽粪污综合治理整区推进、小璜农业面源污染、井山水库等农业基础设施项目。优化农村环境“1+N”长效管护模式,加快推进农村人居环境整治、农村水系综合整治,全面完成50个省级村点和51个市县自然村点整治建设,打造1个全域美丽乡村、13个美丽村庄、2124个美丽庭院,提升2条以上美丽宜居示范带。加快规模化农村供水工程建设,快速推进城乡供水一体化项目,确保2021年集中供水覆盖率达80%。加强和创新乡村治理,纵深推进农村基层党组织、村民自治、新时代文明新风、法治乡村建设,全面提升农村精神风貌。

(五)激发改革创新这个不竭源泉,释放市场主体活力。坚持以更大的力度和更快的速度推动改革、扩大开放,激活内部要素,吸引外部资源,不断培育壮大发展新动能,为高质量发展拓展空间、增添后劲。

勇闯改革“深水区”。深入推进“放管服”改革。深化相对集中行政许可权改革,实行“一枚印章管审批”;继续拓展“赣服通”服务事项,确保高频事项实现“掌上办”;全面推广网上中介超市,实行“一网选中介”;启动建设“普惠金融服务中心”,为企业融资担保提供更大便利、更优成本。加强政务服务事项清单化管理,推动全区所有备案类服务网上办;深入推进“证照分离”改革,加快解决“准入不准营”问题;完善惠企政策兑现“一门式”服务,持续巩固政务服务“好差评”制度,推动形成正向激励的良性循环,着力打造全省县级政务服务的标杆。大力推广不见面开标和远程异地评标,推动招投标全过程电子化。全面完成事业单位改革。按照“优化协调高效、稳步扎实推进”的原则,积极稳妥推进事业单位改革,确保政事分开、事企分开、管办分离。持续推进财税体制机制改革。全面实施预算绩效管理,打破财政资金固化格局,做到“花钱必问效、无效必问责”;理顺县乡财政分配关系,引导乡镇拓展财政收入渠道,加大乡镇财政收入绩效和招商引资考核力度,改变过去区级财政大包大揽模式。深化巩固经开区体制机制改革。推动人事薪酬制度和机构编制管理改革全面落地,制定园区审批服务执法权限清单,加快形成机构精简、职能综合、结构合理、运行高效的管理体制。建立健全重大招商项目投资科学论证和规范决策机制。优化产业发展引导基金使用方式,探索以直接股权投资方式支持重大产业项目建设,支持东乡工创投集团做大做强,力争将其打造成AA级市场主体。加速推进生态产品价值实现机制改革。抓好“畜禽智能洁养贷”、国有农用土地抵押贷等绿色金融试点,统筹推进生态产品认证试点、河权到户试点。积极探索碳汇交易与林下经济发展模式,深化国家储备林权抵押贷款机制,加大森林赎买工作力度,进一步打通“资源变资产、资产变资金”转换通道。建立健全自然资源开发与保护补偿机制,推动自然资源多元化、市场化运作。稳妥推进农村体制机制改革。深化户籍制度改革,加快农业转移人口市民化,推进基本公共服务覆盖所有城镇常住人口。稳妥推进农村宅基地制度改革,有序推进集体经营性建设用地入市,积极探索农村“三资”39)盘活路径,不断壮大村级集体经济。

打造开放“升级版”。积极“引进来”。坚持把招商引资作为“一号工程”,积极抢抓江西内陆开放型经济试验区建设契机,主动参与共建“一带一路”,全面融入长江经济带、大南昌都市圈、海西经济区、鄱阳湖生态经济区等区域发展格局,进一步调整招商策略,拓展招商平台,创新招商模式,大力引进一批“5020”项目及高科技项目,全年新引进1000万美元以上外资投资项目不少于3个,亿元以上项目不少于40个,其中新经济新业态项目不少于10个,“5020”项目不少于3个。加快“走出去”。紧扣内外销产品“同线同质同标”工程,扩大新材料新能源、电子信息等自营出口以及高附加值产品出口。组织参加并借助广交会、华交会、进博会等平台,千方百计拓展市场、稳定出口。支持永冠科技等龙头企业积极拓展线上外贸业务,发展外贸新业态,培育外贸竞争新优势。

优化发展“软环境”。深入开展影响发展环境突出问题“六大专项”整治活动,建立健全优化营商环境考核评价指标体系;加快推进社会信用体系建设,建立东乡区公共信息信用平台,开展诚信建设示范试点工作。严格落实领导干部联系帮扶企业制度,持续推进“两宣一帮”40)活动,真心实意为企业解难题、办实事。持续巩固“降成本、优环境”专项行动,力争为企业减税降费2亿元。加大金融服务实体经济力度,不断创新融资模式,扩大融资规模,为实体经济和产业发展注入更多源头活水。着力构建亲清新型政商关系,推动党员干部同企业家交往既真诚坦荡、靠前服务,又清白纯洁、守住底线。

(六)践行民生为要这个根本理念,提升群众幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想,把有限的财力更多用于办好民生实事,不断满足人民群众对美好生活的向往。

提高民生保障水平。针对群众“急、难、愁、盼”问题,重点办好51件民生实事。落实稳就业政策,突出高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业帮扶,全年实现新增城镇就业6200人,新增转移农村劳动力7800人。出台退役军人优待办法,加大军人军属及退役军人的关爱帮扶力度,进一步加强国防后备力量建设,积极创建全省“双拥”模范城市。持续根治农民工欠薪问题。深入开展全民参保和职业健康保护行动,健全重大疾病医疗保险和救助制度。完善基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制,提高城乡低保、抚恤补助、社会救助、残疾人补贴等标准。推进以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”应用。夯实公办养老院兜底功能,发展社区嵌入式养老院,推广“党建+农村养老服务”。

完善公共服务体系。稳妥推进“县管校聘”、教育督导、教育评价等综合改革。全面建成城北、城南学校并实现秋季招生,启动教育发展研究中心、东乡八小建设,推进城西、城北、井山等一批普惠性公办幼儿园建设。启动农村寄宿制学校建设和农村学校品质提升工程,持续撤并小规模教学点。引进社会资本举办高职院校,创办抚州文理学院。继续加大东乡高级技工学校建设力度,争创技师学院。推进紧密型县域医共体建设,持续深化医药卫生体制改革,健全完善惠民医疗健康集团管理机制。大力实施医保支付方式改革,提高医保基金使用效益。支持重点学科和特色专科建设,全面提升中医药服务能力。全面建成区妇幼保健院,加快区中医院改造提升、新疾控中心、第二人民医院医养结合中心建设。大力推进文化强区建设,进一步优化城乡文化资源配置,创新实施文化惠民工程,组织庆祝中国共产党建党100周年等系列主题活动,不断提升公共文化服务水平。完善公共体育设施设备,加大社会足球场和公共体育运动场所建设力度,深入开展全民健身运动。

维护良好生态环境。深入推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动,严厉打击非法采砂、捕捞、捕猎、伐木、排污等行为。大力实施空气环境、水环境、土壤环境等质量提升工程,确保空气环境质量稳定在全省30名左右,水质优良达标率、污染地块安全利用率均稳定在100%。制定二氧化碳排放达峰行动计划,协调推进减污降碳,大力发展森林康养、森林驿站、森林步道,管护好生态公益林、天然保护林,建设1-2个森林公园。认真落实领导干部生态文明建设责任制和离任审计制,坚决落实最严格的生态环境保护制度、最严厉的违法处罚机制、最严肃的追责问责措施。深化绿色示范创建,全面推广“绿宝”碳普惠机制,打造节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等“生态杯”绿色创建品牌,激励市民自觉参与节能减碳。深入开展“厉行勤俭节约、反对餐饮浪费”活动,加快推行绿色包装、绿色配送、绿色回收,加强包装物和废弃电器电子产品回收、资源化利用、无害化处理。

(七)坚持安全稳定这个基本底线,展示社会治理能力。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务,坚持统筹发展和安全,有效防范化解各类风险挑战,推动实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

一以贯之抓好疫情防控。健全重大疫情防控和公共卫生应急管理体系,压实属地、部门、单位、个人“四方责任”,坚决防止疫情反弹。强化人物同防、共治共防举措,完善入境人员全流程闭环管理机制,加强入境冷链食品、物品和高风险非冷链集装箱货物检疫检测,严防境外疫情输入。严格规范管理隔离场所,严防医疗机构交叉感染,加强农贸市场、商场超市、娱乐场所和交通要道等重点场所管控。有序推进新冠疫苗应急接种和大规模人群接种。提高监测预警灵敏度和可靠性,不断完善联防联控、群防群控长效机制,织牢织密疫情防控网络。

多管齐下化解金融风险。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设,加强金融风险防控,提升金融监管能力,深入开展互联网金融风险专项整治,严厉打击各类非法金融活动。妥善推动融资平台整合调整,全力化解政府隐性债务存量,积极稳妥处置金融机构不良贷款,坚决守住不发生区域性重大金融风险底线。分类施策防控房地产市场风险,清理整改不规范投资项目,切实防止资本无序扩张。

千方百计保持社会稳定。常态化开展影响社会稳定矛盾问题排查,持续巩固“信访包案”制度,确保“小事不出村、大事不出乡”。高质量抓好村(社区)“两委”换届选举工作。深入推进安全生产专项整治三年行动,坚决遏制重特大安全事故发生。抓好食品药品和产品商品安全,有序开展“双安双创”活动。扎实做好防灾减灾救灾工作,提升“互联网+应急管理”能力建设,加快推进气象现代化。不断完善“城市大脑”功能,加快推动与智慧城管、智慧医疗、智慧教育、智慧园区、智慧环保等领域融合运用,提升社会治理数字化水平。推进扫黑除恶长效常治,持续深化政法队伍教育整顿,强化综治中心和“雪亮工程”深度运用,坚决维护社会大局安全稳定。

各位代表!新的一年,面对建设社会主义现代化国家的远景目标和人民群众对美好生活的更高要求,我们将牢记使命、担当尽责,全力打造人民满意政府。更加注重依法行政。加强法治政府建设,规范执法行为,提升执法水平。严格执行“三重一大决策程序,健全科学、民主、依法决策机制。坚持依法监督,健全法治监督体系,自觉接受人大及其常委会的法律监督,主动接受政协的民主监督,高度重视司法、舆论、社会监督,让权力在阳光下运行。更加注重为民执政。大力弘扬“马上就办、主动服务”工作作风,积极回应群众关切,有效化解百姓身边的操心事、揪心事、烦心事。牢固树立“过紧日子”的思想,强化预算刚性执行和绩效管理,三公经费同比下降15%。更加注重实干兴政。大力弘扬求真务实的工作作风,坚决反对形式主义、官僚主义,让实干成为政府系统干部的政治底色。继续为基层减负,精简文件、精简会议、精简督查,严控重复交叉的应景式会议、文件和检查考核事项把干部从繁杂的事务中解脱出来。更加注重从严治政。坚决扛起全面从严治党主体责任,深入开展党史学习教育,全面完成上级巡视反馈意见整改工作任务,大力整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾。坚定不移推进政府系统党风廉政建设,盯紧政府采购、工程建设、土地出让、项目审批等重点领域和重点岗位,强化监管,规范用权,始终保持反腐高压态势。

同志们,伟大目标呼唤团结奋斗,光荣使命召唤开拓前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,倍道兼程,驭势而进,争创一流,勇立潮头,以高质量发展的丰硕成果,确保“十四五”开好局,拉开全面建设社会主义现代化国家“东乡篇章”的精彩大幕,向伟大的中国共产党成立100周年献上一份厚礼!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

1.六稳:是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

2.六保:是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

3.四防一精准:四防”是指防扩散、防输入、防聚集、防院感;“一精准”是指精准治疗。

4.两不愁三保障:两不愁是指稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿;“三保障”是指保障其义务教育、基本医疗和住房。

5.八大标志性战役、30个专项行动:八大标志性战役蓝天保卫攻坚战、碧水保卫攻坚战、净土保卫攻坚战、自然生态保护攻坚战、工业污染防治攻坚战、农业农村污染防治攻坚战、长江经济带“共抓大保护”攻坚战、鄱阳湖生态环境专项整治攻坚战。30个专项行动:城市扬尘治理专项行动、城市餐饮油烟治理专项行动、工业废气治理专项行动、柴油货车污染治理专项行动、农作物秸秆综合利用与禁烧专项行动、城市烟花鞭炮禁放专项行动、县级以下地表水和地下水型饮用水水源地环境保护专项行动、消灭V类及劣V类水专项行动、城市黑臭水体整治专项行动、城镇生活污水处理专项行动、入河排污口整治专项行动、城镇生活垃圾处理专项行动、农用地污染防治专项行动、建设用地污染防治专项行动、危险废物处置专项行动、自然保护区整治专项行动、矿山开发整治专项行动、湿地保护专项行动、野生动物保护专项行动、开发区环保基础设施建设专项行动、化工园区整治专项行动、工业企业达标排放专项行动、淘汰落后产能专项行动、散乱污企业整治专项行动、畜禽养殖污染治理专项行动、水产养殖污染治理专项行动、农药化肥污染治理专项行动、农村生活垃圾和污水处理专项行动。

6.四尘三烟三气:“四尘”是指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;“三烟”是指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;“三气”是指机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。

7.PM2.5:是指环境空气中空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒物。它能较长时间悬浮于空气中,其在空气中含量浓度越高,就代表空气污染越严重。

8.飞地经济:是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制,通过跨空间的行政管理和经济开发,实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

9.“5020”项目:“20”项目指省级开发区新引进投资额超20亿元(外资项目1亿元美元)的产业项目(含集群项目);“50”项目是指国家级开发区新引进投资总额50亿元(外资项目2亿元美元)的产业项目(不含集群项目)。

10.三大主导产业:是指新材料新能源、生物医药、电子信息。

11.R&D:是指研究与开发,通常采用R&D活动的规模和强度指标反映国家与地区的科技实力和核心竞争力。

12.“小巨人”企业:是指坚持专业化发展战略,持续专注行业细分领域、细分市场地位突出,质量品牌优、创新能力强、管理科学规范,实力业绩过硬,具有良好发展前景和成长潜力的企业。

13.“2+4+N”主题产业平台“2”指科技孵化园、国科健康产业园;“4”指台德音频智能制造产业园、中基恒光(抚州)产业园、PPP新材料创新产业园(华赣环保产业园)、电子信息产业园;“N”指永冠新材料生产基地、雨帆生物燃料乙醇等其他企业自主建设的产业园。

14.两特一游:是指特色种植业、特种养殖业、休闲农业与乡村旅游。

15.四精:是指精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现。

16.“1+N”长效管护:“1”是指政府原先已购买城乡环卫一体化这项固定外包服务的基础上,根据各村实际,因村制宜选择公厕管理、绿化管养、路灯维护、生活污水处理设施管维、体育健身器材维护等其他“N”项村庄管护服务。

17.公建民营:是指养老服务机构按照办管分离的发展思路,由政府出资,招标社会组织或服务团体去经办和管理运作,政府则按照法律法规和标准规范负起行政管理和监督的责任。

18.尊崇工作法:具体内容主要包括“七个一”。即:打造“一域一队伍”、建立“一人一台账”、落实“一家一对接”,组织“一周一活动”、开展“一月一堂课”、实施“一季一走访”、举办“一年一评选。

19.双拥:是指地方拥军优属、军队拥政爱民。

20.六清六建:“六清”是指线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源;“六建”是指建立健全源头治理的防范整治机制、建立健全智能公开的举报奖励机制、建立健全打早打小的依法惩处机制、建立健全精准有效的督导督办机制、建立健全激励约束的考核评价机制、建立健全持续推进的组织领导机制。

21.三项制度:是指推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

22.三高两线:三高是指沪昆高速、东昌高速、沪昆高铁;“两线”是指东临公路、320国道。

23.九大工程:是指农村环境卫生综合治理工程、北港河河道治理工程、城乡环卫一体化处理工程、畜禽养殖污染治理工程、水库收回治理工程、污水处理厂项目建设工程、乡镇污水处理厂建设工程、农业面源污染防治工程、动物无害化处理工程。

24.五险一金:“五险”是指养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险,“一金”指的是住房公积金。

25.三请三回:是指请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。

26.两新一重:是指新型基础设施、新型城镇化和重大工程。

27.项目六大会战:是指开展工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务六大领域项目大会战。

28.五个梯队:是指5亿级、10亿级、30亿级、50亿级、100亿级五个梯队。

29.“映山红”行动:江西省为推动企业上市,力争到2020年,全省境内外上市公司在2017年底基础上实现倍增,总数达120家以上;全省上市公司直接融资总量累计突破2500亿元,证券化率接近全国平均水平,推出“映山红行动”。

30.工业4.0:是指利用信息化技术促进产业变革的时代,也就是智能化时代。

31.上云:是指企业以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用,并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的过程。

32.两化融合:是指信息化和工业化高层次的深度结合,以信息化带动工业化、以工业化促进信息化,走新型工业化道路。

33.两型三化:“两型”是指环境友好型、资源节约型;“三化”是指智慧化、绿色化、服务化。

34.九通一平:是指信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和双创平台。

35.庭院经济:是指农民以自己的住宅院落及其周围为基地,以家庭为生产和经营单位,为自己和社会提供农业土特产品和有关服务的经济。

36.绿色生态农业“十大行动”:是指绿色生态产业标准化建设行动、“三品一标”农产品推进行动、绿色生态品牌建设行动、化肥零增长行动、农药零增长行动、养殖污染防治行动、农田残膜污染治理行动、耕地重金属污染修复行动、秸秆综合利用行动、农业资源保护行动。

37.三品一标:“三品”即农产品无公害认证、绿色食品认证、有机食品认证;“一标”指农产品地理标志。

38.城市“双修”:是指生态修复、城市修补,是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。

39.农村“三资”:是指农村集体资金、资产、资源。

40.两宣一帮:“两宣”是指形式宣讲、政策宣讲;“一帮”是指一对一帮扶。

 

来源: 东乡区政府办