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  • 关于东乡县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与抚州市东乡区2017年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)
  • 来源:本站 时间:2017-04-25 17:45 发布人:本站 阅读:次 字体:【
  • 关于东乡县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与抚州市东乡区2017年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)

     

    201737日在抚州市东乡区第一届人民代表大会第一次会议上

     

    抚州市东乡区发展和改革委员会主任 杨高祖

     

    各位代表:

    受区人民政府委托,我向大会报告东乡县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与抚州市东乡区2017年国民经济和社会发展计划(草案),请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

    一、2016年东乡县经济社会发展计划执行情况

    一年来,面对国内外深刻复杂变化,特别是经济下行持续、税源增收乏力、资源约束趋紧的严峻挑战,全县上下在新一届县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,认真贯彻省委、市委的总体部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持以新发展理念为引领,以建设品质新东乡为目标,主动打好产业升级、投资升级、深化改革、美丽东乡建设、民生改善、社会治理创新六大攻坚战,全县经济社会平稳健康发展,实现了“十三五”良好开局。

    2016年,预计实现生产总值145.5亿元,增长9.1%,完成计划任务的100.4%;财政总收入22.65亿元,增长2.63%,完成年初计划任务的93.3%,其中实现一般公共预算收入16.13亿元;规模以上工业增加值54.9亿元,增长9.4%,完成计划任务的98%;固定资产投资206.4亿元,增长13.9%,完成计划任务的95.1%;社会消费品零售总额64.6亿元,增长11.4%,完成计划任务的100.2%;城镇居民人均可支配收入29688元,增长9%,完成计划任务的98.5%;农村居民人均可支配收入14543元,增长8.6%,完成计划任务的98.8%;实现出口总额14800万美元,实际利用外资4290万美元。

    (一)生态文明建设扎实推进

    一是认真打造绿色样板工程,扎实推进了北港河道的保护与综合治理,继续实施封山育林工程;积极开展了“海绵城市”申报试点工作,加快推进了“智慧城市建设”和“美丽乡村”建设。二是继续实施了净空、净土、净水专项行动,快速推进了生活污水处理厂、工业污水处理厂及配套管网建设及垃圾无害化处理,组织开展了环境保护专项整治。三是以全省生态文明考核评价试点为抓手,积极推进了我县生态文明制度体系建设,认真完成了自然资源资产负债表编制、绿色GDP核算等试点工作。四是加快转变生产生活方式,润邦农业获批全省唯一的国家首批县域生态循环农业示范点;大力倡导绿色出行,运行新能源电动公交车100辆,建成新能源汽车充电站3个、充电桩29个;大力推广清洁能源,建成LNG-CNG加气站一座;强化绿色生态屏障建设,人工造林1.58万亩。

    (二)项目投资稳定增长

    抢抓时间,全力推进37个城区和23个园区重点工程项目。一是工业项目进展顺利。去年8月集中开工了15个工业项目,工程进展较快;施美药业在新三板成功挂牌上市,另有17家企业在江西联合股权交易中心挂牌;永冠科技、荣成机械等企业技改基本完成,累计投资30亿元。二是城区建设有序推进。其中,化肥厂棚户区改造工程、畜牧产品交易市场、东乡第二医院等迎检工程,全部保质保量如期完成;佛岭国际公园、新人民医院、老东抚路对接渊山岗等其它重点工程按期推进。三是重大项目取得进展。东昌高速正式通车,天然气管网门站建设已基本竣工待验收,廖坊灌区二期工程正加快建设中,启动了工业园区污水处理厂项目建设。四是全力推进跑项争资。全年共争取上级各类资金14.5亿元,其中,财政累计上级专项指标资金9.4亿元、财力性补助资金5.1亿元。五是招商选资持续升级。全年新引进亿元以上项目24个,实际进资34.46亿元。

    (三)转型升级成效明显

    2016年度,二三产业增加值占比达到85.06 %,高于上年0.64个百分点,产业结构日趋合理。一是工业经济扩量提质。实现规模以上工业增加值54.9亿元,增长9.4%;实现工业主营业务收入235.3亿元,增长11.8%;工业用电量平稳上升,累计工业用电量为4.76亿千瓦时,增幅6.61%二是科技创新成果显著。县财政安排4000万元设立工业发展基金,全面扶持30户重点企业、20项技改项目和10个新产品研发。目前,全县累计取得科技成果38项,其中,省科技进步三等奖3项,市科技进步一等奖3项、二等奖9项、三等奖8项;全县现有科技型中小企业63家,其中国家高新技术企业17家(今年新增7家);科技创新平台6个。三是服务业发展步伐加快。房地产积极去库存,带动全年商品房销售备案面积达74.4万㎡,同比增长50%。金融活力逐渐显现,引进江西银行入驻东乡,全年贷款余额达118.9亿元,较年初净增20亿元,增长20.4%。旅游业逐步壮大,新增4个省3A级乡村旅游示范点。电子商务快速崛起,启动全国电子商务进农村综合示范创建工作,探索以大学生村官为主体的电子商务进农村新模式;全年电子商务交易额达23.78亿元,增长60%。积极打造医养结合平台,探索健康与养生养老发展新模式。四是现代农业发展加速。加快推进了2个万亩高标准农业示范区建设,全县粮食播种面积70万亩。积极创建全国供港生猪基地和全国生猪出口质量监管示范区,全县饲养生猪200万头、出栏127万头。重点推进润邦农业、裕林茶花、花果山生态园、俊琪农业等现代农业示范园建设;大力推进“互联网+有机农业模式”,高标准打造绿色有机农产品生产示范基地,新增“三品一标”企业15家。

    (四)新能源发展基础夯实

    一是科学编制能源发展规划。配合抚州市完成《抚州市“十三五”能源发展专项规划》、《抚州市“十三五”配电网发展专项规划报告》;《东乡县“十三五”新一轮农网改造升级规划》、《东乡县2016年第一批小城镇中心村建设改造工程可行性研究报告》。二是认真落实能源发展相关政策措施。积极推进APEC低碳示范城镇创建工作,促进油改气工作进程,出台了《东乡县推广使用天然气燃料汽车实施方案》;我县江西兆能科技公司生产的光伏逆变器,已纳入全省光伏设备采购企业名录。三是加快新能源项目建设。江西晶科家庭光伏科技有限公司2MW分布式光伏发电项目、东乡县樟兰实业公司308.88KW光伏发电项目已并网发电,光伏扶贫工程已顺利推进。东晋生物燃气试点工程、天然气门站及二期管网工程已基本完工。800千伏安的快速直流充电站、城南4000千伏充电站均已建成投入使用。四是大力推进新能源重点项目前期工作。我县九信新能源公司建设黎圩10MWp渔光互补电站项目、金东光伏发电公司岗上积11MWp农光互补电站项目近日均获省能源局建设批复;继续加强对小璜50MW风力发电项目、10万吨燃料乙醇项目、光伏扶贫项目、热电联产集中供热项目的调度和服务,加快推进项目建设。

    (五)综合改革纵深推进

    一是全力推进并顺利完成了撤县设区改革任务。二是“放管服”改革执行到位。上级政府取消和下放的各项行政权力事项全部承接到位,“五证合一”、“一照一码”全面实施顺利推进不动产统一登记工作;开展了政府部门行政审批中介服务事项清理工作,梳理审核中介服务事项21项。三是开展降成本优环境专项行动,出台了“40”条政策措施,为145个重点企业实行挂点帮扶;通过落实省80条、市38条、县40条,为企业直接减负7600多万元。四是完成了农村合作医疗管理中心撤并,率先在全市启动城乡居民医疗参保缴费;基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,农垦改革走在全省前列;稳妥推进了全省水权制度试点改革,建立健全机关事业单位绩效管理制度;“营改增”工作稳步推进,“百家银行进千企”政银企对接活动顺利开展。此外,严格按照省市步伐稳步推进了公车改革,财政管理体制、医药卫生体制、社区管理体制等其他各项改革均有序推进。

    (六)社会民生持续改善

    全面完成市政府下达的各项民生任务,扎实推进各项民生工程;全年民生支出达26.75亿元,增长7.6%一是扶贫攻坚步伐加快。产业扶贫、教育扶贫、公路扶贫、易地扶贫搬迁等扶贫工程全面实施,出台了一系列扶贫、脱贫攻坚措施,对6个省级贫困村实施了整村推进和村庄整治,新修村组公路和入户公路158公里,投入光伏产业扶贫资金5210万元;累计完成搬迁扶贫任务680人,全年农村贫困人口减少2943人,2个省级贫困村实现脱贫“摘帽”。二是民生保障水平稳步提高。新增城镇就业6207人,转移农村劳动力8146人;城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖,城镇职工和城乡居民基本养老保险参保人数23万人;城乡居民居住条件不断改善,完成省、市下达的690户、14万平方米棚户区改造任务,实施了省下达的农村危房改造任务403户。三是社会事业全面发展。教育事业再创佳绩,3人考录清华、北大,一本、二本上线人数均创造了历史最好成绩;在全国、全省职业院校(中职组)技能大赛中,1人荣获全国三等奖、1人荣获全省一等奖、2人荣获全省二等奖,再次刷新东乡记录。卫计工作取得新进步,自主开发建设人口数据中心4H平台,成功打造了“互联网+计生”服务品牌。此外,安全生产、信访维稳、社会管理和国防动员等工作扎实推进,统计、审计、城市投融资、科学技术、气象服务和社会慈善等各项事业均取得新进步。

    2016年,经济社会发展计划执行情况总体良好,但仍存在一些不足,如投资增速回落,出口形势严峻,消费增长疲软;产品市场需求不旺,用工和融资成本偏高,实体经济压力较大;经济增长新动能不足,财政收支压力进一步加大,民生短板有待尽快补齐等。对此,我们必须高度重视,采取有效措施,逐步加以解决。

    二、2017年全区经济社会发展预期目标和主要任务

    2017年,是第一届抚州市东乡区委、区政府的开局之年,也是撤县设区后全力推进东乡新一轮发展的启航之年,做好今年的各项工作,对加快建设品质新东乡具有十分重要的意义。今年全区经济社会发展的主要预期目标是:

    ——生产总值158亿元,增长9%;

    ——财政收入23.31亿元,增长2.92%,其中一般公共财政预算收入14.92亿元;

    ——500万元以上固定资产投资231亿元,增长12%;

    ——规模以上工业增加值59亿元,增长9%;

    ——社会消费品零售总额72亿元,增长11.5%;

    ——出口创汇总额1.51亿美元,增长2%;

    ——农村居民人均可支配收入15779元,增长8.5%;

    ——城镇居民人均可支配收入32360元,增长9%;

    ——人口自然增长率控制在8.72‰以内;

    ——城镇登记失业率控制在4%以内;

      ——主要污染物排放总量均控制在省、市下达指标内;全面完成省、市下达的节能减排任务。

    为全面实现上述预期目标,着力抓好以下几个方面的工作:

    (一)以项目带动为抓手,促进投资稳定增长

    继续实施项目带动战略,把项目建设作为推动有效投资、产业升级、脱贫攻坚和保持经济社会平稳健康发展的总抓手和着力点。一是加快推进重点工程建设。全年计划安排城区重点建设项目50个(含续建9个),总投资45亿元;年度投资10亿元以上。其中民生项目17个,年度投资约4.93亿元,占计划的49.3%;市政基础设施项目17个,年度投资约3亿元,占计划的30%;公共服务设施项目10个,年度投资1.92亿元,占计划的19.2%;特色小镇建设内容项目3个,年度投资2000万元;科技孵化园项目1个,年度投资3600万元。计划安排拟建项目5个,总投资约3.3亿元。二是全力以赴跑项争资。加强部门协作,积极争取国家项目资金,全年力争上级各类资金14亿元以上,其中竞争性资金6亿元;全区计划进入区级项目储备库新项目100个,其中进入市级项目储备库新项目20个以上。进一步拓宽项目建设融资渠道,加大PPP项目策划推介力度,积极争取政策性银行贷款、国家专项建设基金和政府债券,破解项目资金瓶颈。三是多措并举招大引强。围绕我区医药制造、电子信息、新能源等新型主导产业,加大招商引资力度,创新招商模式,积极开展精准招商,推进产业配套招商,推进股权招商,推进PPP项目招商,力争全年新引进5000万元以上项目35个以上,实际进资47亿元。

    (二)以改革创新为主线,增强发展内生动力

    深化行政体制改革,加快政府职能转变,继续优化发展环境;大力推进创新驱动,加快企业转型升级,增强实体经济内生动力。一是继续加大简政放权力度,深入推进“放管服”改革,大力推行“互联网+政务活动”、网上审批、优化中介机构管理服务等;坚持“双随机、一公开”监管全覆盖。二是进一步整合社会保险登记证和统计登记证,完善“五证合一”、“一照一码”商事制度改革;加快完善社会诚信体系建设,严格落实行业“黑名单”制度和市场退出机制,营造公平竞争的市场环境。三是推进经济体制改革,建立健全跨年度预算平衡、政府债务管控、预算绩效管理等机制;深化投融资体制改革,全面推行在线项目联合审批平台运用。四是不断深化农业农村改革,完善涉农资金整合机制,集中力量解决基础设施“短板”,改善农村群众生产生活条件;健全农村承包土地经营权流转制度,逐步建立统一的农村综合产权交易市场体系。五是着力实施好创新平台建设、创新人才培育、科技成果转化、企业创新升级四大工程;深入推进“双返双创”活动。

    (三)以工业园区为载体,培育壮大主导产业

    一是继续夯实园区发展平台。完善园区整体规划,加快推进园区基础设施及配套工程建设;围绕优化产业布局,科学定位东辉文化园;积极争取市里在我区规划建设产业融合发展主阵地,全力打造东临生态经济带;尽快完成扩区调区工作,推进智慧园区建设。二是强力推进“百亿产业、十亿企业”培育工程。重点培育科伦药业、恒安纸业、荣成机械、台智实业、书源科技等科技型企业做大做强,带动生物医药、电子信息等主导产业发展壮大;借力我区新设立的10亿元产业发展基金,扶持企业技改扩建,通过改造提升机械、纺织、化工、陶瓷、变性淀粉等传统产业,加快形成新兴产业与传统产业“双轮驱动”的发展格局。三是全力扶持实体经济发展。深入推进降成本优环境专项行动,完善和落实金融、税收、创新等优惠政策,充分发挥我区城投公司的作用,帮助实体经济尤其是中小微企业解决融资、用地、用工、用电、用气等实际困难;同时争取更多的上级项目资金支持。四是继续实施领导挂点、驻企特派员等制度,指导、帮助龙头企业加大技改投入,提升创新能力,实施品牌战略,通过做大做强龙头骨干企业,从而带动工业结构优化升级。

    (四)以提质增效为路径,加快发展现代农业

    一是加快推进农业提质增效。完善农业生产配套设施,着力巩固粮食生产,严守耕地保护制度和红线意识,推进土地整治、中低产田改造和高标准农田建设,大力推广保护性耕作技术,加快推进农业全程机械化,加强水利工程体系建设,增强防洪抗旱能力,提升设施农业发展的规模、质量和生产效益,确保全年水稻播种面积稳定在70万亩,总产量30万吨左右。二是培育新型农业经营主体。支持鼓励龙头企业以及专业合作社、家庭农场等经营主体,大力发展社会化服务,推进一二三产业融合发展;新增省市龙头企业4家,新增农民合作社28三是积极壮大现代农业。建立现代农业科技创新体系,加速成果转化和技术推广;稳定发展生猪生产,促进生猪产业标准化发展,全年饲养生猪229万头,出栏143万头;加快推进花卉苗木、木薯、蚕桑、丝瓜络、蔬菜、立体种养等特色农业,培育壮大润邦农业、裕林茶花、花果山生态园、俊琪农业、舒乡农业等现代农业示范园区。四是培育农村发展新动能。全面落实好各项强农惠农政策,促进生产规模化、种养标准化、经营产业化,着力发展旅游农业、生态农业和品牌农业;积极发展农业物联网,推进智慧农业建设;不断优化农村能源结构,促进农业增效、农民增收和生态良性循环。

    (五)以生态旅游为引领,突出发展现代服务业

    一是推进生态文明建设。围绕打造美丽江西“抚州样板”,争当全省生态文明建设的排头兵,积极申报省级生态文明建设示范区;大力推进北港河道整治,深入实施封山育林工程,加快建设生态示范村镇工程。二是建设南昌休闲后花园。深入开展“净空、净水、净土”行动,积极推进佛岭省级森林公园创建工作,支持润邦现代农业、花果山生态园、裕林茶花博览园等旅游景点提档升级,加速推进全域旅游全年接待游客突破140万人次,旅游综合收入达到6亿元。三是加快发展电子商务。进一步完善电子商务产业城配套设施建设,建立农村电子商务综合服务网络,加快农村商业网点信息化改造,积极创建国家电子商务进农村综合示范县。全年力争引进30家以上电商企业,实现乡村电子商务站点覆盖率达60%四是不断壮大现代金融。立足服务实体经济,深入开展“百家银行进千企”等政银企对接活动;积极推广创业投资、风险投资等金融新业态,鼓励企业上市挂牌。全年力争完成融资25亿元,推进10家中小企业挂牌上市。推进健康东乡建设。加快乡镇敬老院改造和人民医院搬迁建设,积极推进医养结合试点,实现养老与医疗服务、休闲旅游融合发展。

    (六)以融合发展为方向,提升区域合作水平

    围绕统筹城乡一体化发展,以推进国家新型城镇化综合试点为落脚点,加速与抚州市中心城区深度融合发展。一是完善功能规划,明确城镇定位,改善城镇基础设施和配套功能,加快城区绿化、美化、亮化、信息化步伐,打造绿色城市、智慧城市、海绵城市和卫生城市。二是坚持“政府主导、规划先行、市场运作、部门配合、社会支持”的小城镇建设运行机制,规划建设一批具有明确产业地位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的特色小镇,提升辐射能力,吸引农村人口向城镇集中。今年要重点打造邓家乡(花果山和玫瑰文化)和孝岗镇(佛岭生态养生)特色小镇。三是主动对接昌抚一体化合作示范建设,在重大基础设施、生态环境保护、现代教育、休闲旅游、养生养老、优质农产品基地、重大产业平台与布局等方面,加快推进东抚同城化。四是依托交通条件的提升,积极谋划东昌发展带,即沿东(乡)昌(傅)高速公路所形成的东乡临川崇仁城镇发展带,强化三地产业之间的分工和合作,以进一步推动产业的转型升级。

    (七)以脱贫攻坚为根本,保障民生福祉改善

    一是整合各类扶贫资源,认真打好脱贫攻坚战。深入实施产业扶持、社会保障、易地搬迁等扶贫工程,加快精准脱贫步伐,全面做好光伏产业扶贫收益分配后续管理,进一步拓宽增收渠道,全面完成建档立卡贫困脱贫任务。全年实现农村贫困人口减少2069,省级贫困村脱贫“摘帽”2个。二是全面完成市政府下达的各项民生指标任务;县财政安排5000万元,继续实施尊老爱老、普惠增收、扶弱济困、强基固本、重才扶优、扶残助残等六大特色民生工程。三是加快实施就业优先战略,引导农村劳动力就地就近转移就业,统筹推进重点群体就业创业,搭建高校毕业生精准就业服务平台,降低创业担保贷款准入门槛,实现就业率和创业率双提高。四是着力提升公共服务水平,推动社会事业全面发展。全面实施素质教育,加快职业教育发展,积极创建高级技工学校;积极开展文化体育专项活动,认真打造文体精品工程;完成城乡居民基本医疗保险制度整合工作,加快推进医疗卫生重点项目建设。五是努力创新社会治理,深化公安警务改革,狠抓安全生产责任制落实,切实保障食品药品安全,加强国防后备力量和应急救援服务体系建设,进一步健全社会治安防控体系,让人民群众获得更多的安全感

    各位代表,实现2017年国民经济和社会发展各项目标,任务艰巨,意义重大。让我们在第一届中共抚州市东乡区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,坚定信心,鼓足干劲,开拓创新,勇挑重担,为圆满完成我区2017年经济社会发展各项任务,加快建设品质新东乡而努力奋斗!