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  • 关于东乡区2017年国民经济和社会发展计划
  • 来源:本站 时间:2018-05-09 17:29 发布人: 阅读:次 字体:【
  • 关于东乡2017年国民经济和社会发展计划

    执行情况与2018年国民经济和社会发展

    计划草案的报告书面

     

    ——2018118日在东乡届人民代表大会第次会议上

     

    东乡发展和改革委员会主任 郑琪

     

    各位代表:

    人民政府委托,我向大会报告全2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划(草案),请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

    一、2017年全经济社会发展计划执行情况

    一年来,在第一届区委、区政府的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我区全面贯彻党的十八大、十九大精神,以建设品质新东乡为目标,全区上下深入贯彻落实新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,扎实推进供给侧结构性改革,全区经济社会保持平稳健康发展

    1.主要经济指标全面完成。认真落实上级各项稳增长决策部署,坚持目标导向、问题导向,强化经济运行调度督查,着力解决经济运行中的困难和问题,主要指标基本达到和超过年初计划。预计,全年实现地区生产总值158亿元,增长9%,完成计划任务的100%;规模以上固定资产投资231亿元,增长12%,完成计划任务的100%;财政收入23.44亿元,增长3.5%,完成计划任务的106%;社会消费品零售总额72亿元,增长11.5%,完成计划任务的100%;城居民人均可支配收入32112元,增长8.2%,完成计划任务的99.3%;农村居民人均可支配收入15823元,增长8.8%,完成计划任务的102%。完成出口总额109200万元,增长13.5%,完成计划任务的112%;实际利用外资4080万美元,增长4.4%,完成计划任务的102%。此外,还完成上级下达节能减排目标任务。

    2.三次产业结构继续优化 2017年度,预计一产完成23.54亿元,二产完成79.16亿元,三产完成55.3亿元;一二三产比由上年度的14.9:58.8:26.3调整为14.9:50.1:35。现代农业稳步壮大。着力培育农业农村发展新动能,组建了现代农业示范园区管委会,农业综合生产能力不断提升;3.41万亩高标准农田建设已动工,粮食作物播种面积70.83万亩,比去年增加0.88万亩,总产量达31.5万吨。农村产业融合发展亮点突出,依托润邦田园综合体,跻身首批国家农产业融合发展示范园;新增4个省级休闲农业示范点,新增“三品一标”产品37个,国家地理标志农产品达4个;引进知青菜农、中铁中基等设施农业。工业转型速度加快。加快新旧动能融合,开展降成本优环境专项行动,大力实施创新驱动“5511”工程和重点创新产业化升级工程,促进传统产业转型升级和新兴产业蓬勃兴起。支持书源科技申报互联网智能净水机为国家智能制造试点示范项目;加快推进杜克制笔、长鹰硬质合金、唯妮尔家具等新经济智能制造项目;推动高信化工建设国内首条钙法生产三羟专利技术生产线;引导现有铜材加工、淀粉加工类企业向产业链上游附加值高的产品方向快速发展。预计,全年完成主营业务收入256.8亿元,同比增长9%;规模以上工业增加值60亿元,同比增长9.3%。围绕经开区三大主导产业和优势龙头企业发展需求,对接全市“三百计划”,实施了30个重点技改项目,完成技改投资43亿元;荣成机械汽配检测中心被上汽通用五菱公司授予“供应商试验证及检测能力认证书”,高信化工研发的三羟甲基丙烷获得省科学技术发明三等奖。此外,规上企业申报效果明显,全年入规企业达14户。现代服务业发展提速。电子商务发展迅猛,电商创业园基础设施进一步完善,第一个在全省实现“全光缆覆盖区”;全区共有个人及企业网店1300余家,电商从业人员3000多人,新引进电商企业21家,总数已达51家;预计2017年电子商务交易额达30.9亿元,同比增长60%。全域旅游发展加快,积极融入环城旅游带,对接全市乡村旅游“十百千万”工程,先后出台了“东乡区民宿经济发展的实施意见”和“东乡区旅游产业发展奖励办法”两个优惠政策,全年接待游客人数约156.23万人次,旅游收入约3.82亿元。中心城区商贸业不断繁荣,华东国际农博城建成投入使用;引进投资10亿元的红星美凯龙家居购物广场,打造新型商业综合体。现代物流呈现集聚态势,拥有物流企业158家,开通零担物流直达专线,货运吨位首次突破10万吨。强化房地产市场调控,全年销售面积达60万平方米。积极发展分享经济,完善充电桩建设、城市自行车骑行系统建设等。

    3.重点项目有序推进。一是纳入省市上级项目库调度及省市县三级联动的13个重点项目中,开工11个,开工率达84.6%;项目投资额完成年度投资计划的95.5%,总体投资完成情况较好。二是列入今年全区重点工程建设的50个项目中,已开工31个,其中新建22个;重点工程完成投资总额6.9亿元,占当年计划投资数的70%左右,其中财政资金投入超4.5亿元。新建项目中进展较快的有:室内游泳馆、区委党校新校区、郊野公园、污水处理厂、老火车站棚户区改造、乡村污水处理厂、城东幼儿园、华云路改建、县城新区建设路、城东小学等。三是园区在43个工业项目整体推进顺利,其中建项目29新建项目中华宇科技、亿友药业、亚力亚包装、卓尔佳纺织已建成投产祥力实业、成达沥青、诚创实业基本建成或部分投产;14个续建项目中建成投产的有5个

    4.开放水平持续提升。进一步提升招商水平和引资质量,出台了《东乡区招商引资项目准入管理负面清单的通知》文件,规范了招商项目投资合同文本;通过创新招商方式,精准开展产业招商、项目招商、平台招商和以商招商,招商成效显著。全年新引进杜克制笔、长鹰硬质合金、维妮尔家居等一批5000万元以上项目53个,其中国科健康集团投资10亿元打造生物医药科技产业园,所引项目注册率、进资率、开工率、投产率均居全市前列;按产业分类,一产项目7个、二产项目38个、三产项目8个;亿元以上项目30个,其中5亿元以上项目7个、10亿元以上项目2个;已开工46个,投产25个。新引进的53个项目中,新用地项目20个,收购盘活项目13个,租赁项目15个,退城进郊搬迁项目1个,内培扩产项目4个;其中属于“双返双创”项目26个。全年实现外贸出口109200万元、增长13.5%;实际利用外资4080万美元、增长4.4%,并被评为全省利用外资先进县。2017年,我区共参加省、市重大招商活动19场,在北京、广州、昆山、武汉、上海等地举办五场“双返双创”座谈会和在深圳举办一场重点产业招商对接会。

    5.城乡发展更趋协调。积极开展国家卫生城市创建工作,城乡环境大为改善。启动打造行政文化休闲片区,推进艺术剧院、文化馆、图书馆、档案馆、行政便民服务中心、妇女儿童活动中心、职工之家等一批项目建设;出台重点工程PPP、EPC项目管理办法,推进城区市政道路工程、北港河综合治理工程、创新创业孵化园、城区停车场、乡村道路提升改造等一批重大项目建设;全面推进320国道改线、室内游泳馆等50个城建项目,迎宾大道对接320国道、老东抚路对接渊山岗道路改造基本完成并全线通车;投入1800万元,启动建设智慧城管、交通等城市公共服务系统。投入7967万元,实施农村环境综合治理,全面开展“三拆四清”;对515个村点实施新农村建设,完成改水5700户、改厕5200户、硬化道路840公里,对39座小(二)型水库进行除险加固。

    6.各项改革纵深推进。进一步释放改革红利,加快推进了重点领域和关键环节改革,按照简政放权,放管结合要求,全面推进政府系统各项重点改革。继续完善权利清单和责任清单的制定,完成全区近年来规范性文件的清理工作;清理和进一步规范行政审批事项,建立投资项目在线审批监管平台,逐步完善企业投资项目、政府投资项目上网申报服务工作,基本实现投资项目网上审批和监管。社会信用体系建设改革有条不紊,着手规范全区各涉信部门信用信息的记录整合。深化财政改革,强化部门预算管理,推行“零售基预算+收支脱钩”模式,推进乡镇国库集中支付改革。基层医改成果巩固扩大,基本药物制度改革稳步推进,医疗风险金制度进一步完善。全面推行“一照一码”“多证合一”注册登记全程电子化,开通微信政务平台。编制乡镇政务服务事项清单,完成乡镇便民服务中心标准化建设,打通了便民服务“最后一公里”。完成农村土地确权登记验收工作,全面推行不动产权登记制度;建成农村综合产权交易平台,统筹推进了农村社区、宅基地、集体产权等系列试点改革。在幸福、横山、佛岭水库开展的水权试点改革,顺利通过国家验收。社会治理方式不断创新,公安“大部制”警务改革在全市率先启动,率先在全省建立设区矫正指挥中心;扎实开展国家级全员人口信息采集机制创新试点工作,建成区人口数据中心,设立金峰街道办事处。加强对公务用车的调度和车辆的管理,不断深化公车改革成果。

    7.绿色发展水平明显提高围绕建设生态文明先行示范区,以创建全国APEC低碳示范城镇为抓手,不断加大环保整治力度,积极开展了工业废气、机动车排气、建筑工地及道路扬尘、餐饮业油烟等专业治理行动,全面打响劣Ⅴ类水歼灭战,全面收回了282座小(二)型以上水库经营权、管理权,Ⅲ类以上水质水库数量提高到90%。持续开展了水库水质污染、禽畜养殖污染两个专项整治,重点清理整顿了北港流域水质污染和饮用水源幸福水库周边226家养殖场。着力开展工业污染源大排查,取缔关停“五小”企业22家,启动建设工业园区在线监测平台。编制了自然资源统一确权登记方案,开展领导干部自然资源资产离任审计试点。校核划定生态保护红线,保护区域面积达150平方公里;实行全域封山育林,完成高速高铁沿线裸露山体绿化;成功举办全省绿色生态农业十大行动现场会。加大生态项目建设力度,先后启动建设总投资1亿元的东升工业园污水处理厂和总投资4450万元的小璜水流域农业面源污染综合治理试点建设项目,推进廖坊灌区二期(东乡段)工程建设;实施了城乡环卫一体化、北港河道治理、乡镇生活污水处理厂等项目建设,并按照市场化运作方式,采取PPP模式,在全省率先启动运营了城乡环卫一体化项目。

    8.民生福祉显著增强。全面完成市政府下达的各项民生任务,扎实推进各项民生工程。全年涉及文化教育、医疗卫生、社会保障等领域的民生支出达30.3亿元,占财政总支出的75.9%。大力实施精准扶贫,统筹实施产业、教育、健康、安居、社会保障等扶贫工程。设立产业扶贫基金,支持发展白花蛇舌草、七天果辰等扶贫产业;加快推进光伏扶贫工程,成为全市首个光伏产业全覆盖县(区)。率先在全市对建档立卡贫困人员推行门诊慢病“四条保障线”、住院就诊“五条保障线”。稳步提高住房补贴最低保障标准,分别完成2300户城市棚改、454户垦区危旧房改造任务。推进贫困村村庄整治建设,对6个省级贫困村建档立卡贫困户实施改厕工程。全区新增城镇就业6085人,转移农村劳动力8356人,开发公益性岗位586个,发放小额贷款9824万元。城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖,城乡居民基本养老保险参保人数为168599人,城镇企业职工养老保险参保人数61457人,失地农民参加养老保险3707人。提高就读贫困生生活费补助标准,发放教育扶贫资金350万元。顺利通过省政府语言文字督导评估,成为全国义务教育发展基本均衡县;东乡三中被评为全国首届文明校园;高考一本、二本上线率稳步提高,2人荣录北京大学。启动建设医疗健康综合服务管理体系,实施乡镇卫生院达标建设工程。成功举办“汤显祖·莎士比亚剧目经典唱段”等文艺活动;高规格承办全市第五届运动会。严格落实安全生产责任制,坚持开展重点行业和重点领域的安全生产专项整治;社会治理工作扎实有序。国防动员、民族宗教、统战、统计、审计、工会、妇联、残联、档案等事业协调发展。

    以上成绩的取得,是全区上下认真贯彻落实国家宏观调控政策,积极应对各种风险和挑战的结果,也是区人大、区政协充分发挥监督支持作用的结果。但从总体看,个别指标增幅稳中趋缓,经济下行压力依然较大,发展中还是存在不少困难和问题:一是结构调整任务依然艰巨。传统产业转型压力大,战略性新兴产业、全域旅游仍在培育期,对经济增长支撑力不足。二是实体经济发展仍面临不少困难。经济运行中老的受困点和新的挑战相互交织,发展不充分、不平衡的矛盾日益突出。三是基础设施仍有欠账。脱贫攻坚、民生保障、生态治理、环境保护等领域仍有不少需要解决的问题,补短板的任务繁重。对此,我们将采取积极措施,切实解决矛盾和问题,不辜负全区人民和各位代表的期望重托。

    二、2018年全经济社会发展预期目标和主要任务

    2018年,是党的十九大后的开局之年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全区上下要以党的十九大精神为指导,认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实新发展理念,努力做好今年各项工作,积极争创全市经济发展引领区、城市建设样板区、民生改善先行区、作风建设示范区,奋力迈出建设品质新东乡的新步伐。今年全区经济社会发展的主要预期目标初步安排为:

    ——生产总值170亿元,增长9%,其中:一、二、三产业分别增长8.5313.7%;

    ——财政收入25.55亿元,增长9%,其中一般公共财政预算收入16.93亿元;

    ——500万元以上固定资产投资258.7亿元,增长12%;

    ——规模以上工业增加值增长9.3%;

    ——社会消费品零售总额80.6亿元,增长12%;

    ——实际利用外资4500万美元,增长10%;

    ——出口创汇总额11.14亿元,增长8.4%;

    ——农村居民人均可支配收入17231元,增长8.9%;

    ——城镇居民人均可支配收入34842元,增长8.5%;

    为全面实现上述预期目标,着力抓好以下几个方面的工作:

    (一)围绕经济稳中向好,积极培育发展新动能

    依托东乡经开区、电商创业园、佛岭生态养生养老小镇、东乡书法文化艺术中心等重点平台,努力在发展新制造经济、新服务经济、绿色经济、智慧经济、分享经济等方面率先实现突破。一是加强项目谋划。围绕“十九大”报告提出的“七大战略”和“三大攻坚战”,超前谋划一批含量高、带动力强、民生效益好的大项目、好项目。围绕国家产业政策导向,重点谋划及开发一批产业升级、自主创新、生态环保、扶贫开发、特色小镇、全域旅游、文化创意、新能源、智慧经济等方面重大项目,更好的发挥投资对优化供给结构的关键性作用。二是抓好项目建设。2018年,我区实施75个重点项目,项目总投资74.8亿元,其中:新建项目39个,计划总投资 48.32亿元;续建项目23个,计划总投资 26.48亿元。同时将加大项目督查工作力度,坚持重点项目“五个一”推进机制和督查问效机制,确保项目建设顺利推进。三是强化项目调度。我区列入省、市调度的重大项目共有16个,其中新开工项目10个。在大力推进小璜风电场建设、铁路棚户区改造工程等6个续建项目的同时,全力做好新开工项目前期各项工作,确保区艺术剧院及文化馆建设、经开区创新创业孵化园(PPP项目)、抚州知青菜农高山蔬菜特色种植基地及“现代农业+旅游”综合开发等项目顺利建设。

    (二)围绕工业强区战略,大力推动园区转型升级

    坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,坚持从供给侧入手,把更多的扶持政策、要素资源向实体经济倾斜,提升服务实体经济的质量和水平。一是抓产业集聚。引导园区打造富有特色、产业集聚、要素集约的专业化园区,加快形成以医药制造、电子信息、新能源新材料为主导的“3+X”产业体系。坚持把生物医药作为首位产业,规划建设赣东医药产业园,积极引进关联医药制造企业;依托国科健康集团,高规格打造“四区一体”的生物医药科技产业基地,重点推进诊断试剂、精准检测、医疗物流项目建设;与苏州大学合作建设药物检测平台;支持施美药业创建广州BE临床研究中心;提高科伦药业、回音必药业大输液产品科技含量,创建大输液国家火炬特色产业基地,逐步形成医药制造、中成药、化学药、医疗器械并举的产业集聚态势。二是打造升级平台。进一步优化园区统筹布局,完成新一轮调区扩区,实行“多规合一”,编制控制性详规、产业发展等规划;按照产城融理念,对接城市功能,完善基础设施,推进东升大道沿线的综合商业开发。建立统一考评机制和激励约束机制,引进第三方项目咨询机构进行入园项目评审;严格执行土地供应政策,优化土地利用管理,加大低效用地退出和再开发力度。继续提升园区服务水平,建成智慧管理平台,培育发展网络信息、融资担保、投资咨询等中介服务组织。三是抓技术创新。围绕建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,聚焦新兴产业和优势产业,培育壮大科技协同创新体,鼓励企业设立院士工作站、工程研究中心、重点实验室等研发机构,支持建设国家级汽配检测中心、省级净水工程技术中心等重大科研平台。全面建成科技孵化园,争取引进一批高科技项目和技术转移、知识产权服务、第三方评价机构,实现科技服务全方位配套,打造创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合的孵化基地。加快完善创新创业综合服务体系,推动大众创业、万众创新。

    (三)围绕发展现代农业,大力实施乡村振兴战略

    深化农村集体产权制度改革,盘活农村闲置资产等各类资源,壮大集体经济。加快转变农业发展方式,大力培育农业龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体;扩大优质农产品基地建设规模,提升加工转化和综合利用水平,延伸农业产业链,推动农村一二三产业融合发展

    一是围绕特色化,实施品牌战略。突出“稳粮、优供、增效”,完成2.86万亩高标准农田、1630亩设施农业建设任务;在稳定粮食综合生产能力基础上,转变农业发展方式,积极发展多种形式适度规模经营,促进生猪、蔬菜、花卉苗木等传统产业提质增效。坚持农业品牌化发展,重点扶持华绿神蛋、丝瓜络布鞋、花果芋、白花蛇舌草、花奇莲莲藕、鄱阳湖1号泥鳅、油茶、脐橙等农业特色品牌。二是围绕园区化,全面提升农业园区发展水平。按照“四区四型”模式,积极创建省级现代农业示范园,推进白花蛇舌草、七天果辰、中铁中基、雷竹基地建设,支持润邦农业打造我区首个省级田园综合体,培育壮大裕林茶花、花果山生态园、俊琪农业等现代农业示范园区。三是围绕智慧化,继续推进绿色生态农业十大行动。加快物联网技术在农业环境监测、智能灌溉、测土配方、动物疾病诊断、农产品质量安全等农业生产各领域各环节的推广应用,不断优化农业生态环境。围绕体系化,深化农业农村改革。优化要素配置,提升乡村公共服务水平加快构建现代化乡村基础设施体系,推进秀美乡村建设。统筹推进农村土地“三权分置”改革、农村集体产权制度改革、农垦改革,确保第二轮土地承包到期后再延长三十年政策落地,提升农村产权综合交易平台服务功能,深入推进乡镇综合执法体制改革。

    (四)围绕发展现代服务业,加快发展新业态

    一是大力发展旅游业。以全省旅发大会巡视为契机,积极推进全域旅游,加快完善景区配套基础设施建设,努力打造乡村旅游精品。重点是完善佛岭景区、花果山景区内部道路(含游步道)、旅游公厕、停车场、标识牌等配套设施,抓紧成佛岭景区游客中心改造装修工程;深挖名人、古村落文化等内涵,打造王安石故居、黎圩上池村和浯溪村历史遗存等,大力发展文化旅游;加快杨桥润邦、圩上桥芳洲等现代农业示范园旅游基础设施和要素建设,大力发展农业观光体验游推进佛岭国际公园创评国家4A级旅游景区,花果山景区创评国家4A旅游景区或省5A乡村旅游点,小璜赣东锦苑度假村申报省4A乡村旅游点,黎圩涵溪山庄、珀玕烈士陵园、红光莲花藕基地申报省3A乡村旅游点等工作。二是加快发展现代物流。进一步完善流通体系,充分发挥我区的交通区位优势,加快物流中心和配送节点建设,大力发展工业品物流、农产品物流、大宗商品物流、城市配送物流,支持城东物流园尽快发挥功用。三是扶持发展电子商务。加大电商创业园培育力度,推进电子商务进农村,鼓励发展线上线下新业态。加强与淘宝、天猫、京东、一号店、聚美优品、唯品会等电商平台对接,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,加快建立赣东农产品电商交易基地。积极探索“电商创业园+大学生村官+农村电商服务站点+精准扶贫”模式,力争把创业园打造成全省大学生村官创业实践基地、人才培训基地、示范服务基地以及江西省电子商务示范基地。依托抚州老猫网络科技有限公司资源,引进阿里巴巴公共服务中心落户东乡,重点服务东乡区传统企业的转型升级。整合村邮乐购?农村e邮、益农社及供销e家三大平台资源,加快在农村建设电商服务站点,有效解决农民“买难”和“卖难”问题;借助阿里村淘、电信光网城市和移动智慧东乡等项目,加快完善我区农村物流、仓储、网络等基础设施。积极拓展新兴服务业。加快现代金融业发展,增强金融服务实体经济能力。大力发展研究开发、成果转让、创业孵化、知识产权保护、科技咨询等科技服务业,增强科技服务功能。加快城市路网优化改造、停车设施和充电桩建设,推